Решение № 2-3157/2017 2-3157/2017~М-2369/2017 М-2369/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-3157/2017

Дело № 2-3157/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года городской округ город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю. с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Паниной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа город Бор Нижегородской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, признании права на получение в аренду земельного участка со дня обращения, обязании предоставить в аренду земельный участок,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Бор Нижегородской области, Департаменту имущественных и земельных отношении Администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 1 000 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>; признании со дня обращения в Администрацию городского округа город Бор Нижегородской области права на получение в аренду земельного участка, площадью 1 000 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>; обязании предоставить в аренду земельный участок площадью 1 000 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что является инвалидом <данные изъяты> группы, ветераном войны, ветераном труда. По состоянию здоровья она не может проживать в городе. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира ей на праве собственности не принадлежит. Недвижимого имущества в собственности не имеет, безвозмездно в собственность недвижимое имущество не получала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа город Бор Нижегородской области с заявлением о предоставлении ей в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, общей площадью 1 000 кв.м, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>.

Сначала ФИО2 получила от Администрации городского округа город Бор Нижегородской области согласие на предоставление ей земельного участка, получила документы для согласования границ земельного участка, заказала и провела межевые работы, самостоятельно и за свой счет по требованию Администрации оформила и получила согласование Акта выбора земельного участка, и поставила земельный участок на государственный кадастровый учет, предоставила все документы в Администрацию.

В настоящее время истице отказывают в предоставлении земельного участка по причине того, что она не является малоимущей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа город Бор Нижегородской области с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в аренду, однако Постановлением администрации городского округа город Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в аренду ей также было отказано по причине того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством, не имеет права приобретения земельного участка без торгов.

В настоящее время земельный участок имеет следующие признаки: площадь 1 000 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: <адрес>.

По мнению истицы, отказ администрации нарушает реализацию ее прав на получение земельного участка из свободных земель в собственность после проведения работ по постановке на кадастровый учет в соответствии с п.п.4,5,6 ст.34 ЗК РФ. Считает, что, являясь инвалидом, по своему статусу, в соответствии с ФЗ РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ (в ред. ФЗ от 02.07.2013г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на первоочередное (безаукционное, преимущественное и внеконкурсное) получение земельных участков для целей, не связанных со строительством, а именно: для ведения индивидуального подсобного хозяйства (для выращивания овощных и плодово-ягодных культур без возведения на земельном участке объекта недвижимости), обозначенные на прилагаемых графических материалах. Данным законом не предусмотрено оснований для отказа или каких-либо ограничений (в том числе по критерию малообеспеченности) инвалидам в реализации указанного первоочередного права.

Также считает, что ею выполнены все требования, изложенные в ст.34 ЗК РФ. При таких обстоятельствах, отказ Администрации в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка считает необоснованным и незаконным.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, воспользовалась своим правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа город Бор Нижегородской области, ФИО3, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения относительно заявленного иска, согласно которых с заявленными требованиями не согласна, считает их незаконными и необоснованными.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Бор Нижегородской области, ФИО4, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, письменную позицию Администрации, изложенную в отзыве, поддерживает.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст.39.6 ч.1 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе:

земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пп. 14);

земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пп.15).

Судом установлено, что истица ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы, ветераном войны и ветераном труда, что подтверждается документально.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию городского округа город Бор Нижегородской области с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. При этом от ранее поданного заявления о предоставлении ей данного участка в собственность бесплатно отказывается.

Постановлением администрации городского округа город Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: № площадью 1 000 кв.м, адресный ориентир: <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, по тому основанию, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с действующим законодательством не имеет права приобретения земельного участка без торгов.

При этом как следует из письменных возражений представителя администрации городского округа город Бор Нижегородской области и не отрицается представителем истицы в суде, ФИО2 первоначально обратилась в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ей земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, согласно прилагаемой схеме, ориентировочной площадью 1000 кв.м. Какой-либо информации о льготах на предоставление земельных участков, о статусе инвалида в заявлении указано не было. Предоставить земельный участок в собственность бесплатно ФИО2 не просила. Данное заявление было рассмотрено Межведомственной комиссией по рассмотрению заявлений в сфере земельных отношений на территории городского округа г.Бор и на основании ее заключения от ДД.ММ.ГГГГ № Комитету архитектуры и градостроительства администрации городского округа г.Бор было предложено проработать вопрос о возможности формирования на испрашиваемой территории земельного участка для индивидуального жилищного строительства с учетом проходящего газопровода и его охранной зоны. После разработки архитектурно-планировочного решения заявление ФИО2 было вновь рассмотрено на межведомственной комиссии.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю было предложено подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. ФИО2 была подготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. Постановлением администрации городского округа г.Бор от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванная схема была утверждена, земельному участку присвоен адрес, участок был поставлен на кадастровый учет.

В соответствии со ст.39.18 ЗК РФ заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ФИО2 не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в администрацию городского округа г.Бор поступает заявление о предоставлении ей как инвалиду <данные изъяты> группы, ветерану войны и труда бесплатно в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 1000 кв.м, КН №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации городского округа город Бор от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано по основаниям, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с действующим законодательством не имеет права приобретения земельного участка без торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением администрации городского округа город Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 отказано в признании ее малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, на основании п.2 ч.1 ст.6 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 181-З (л.д.<данные изъяты>). Данный отказ истицей не обжаловался.

В соответствии со ст.17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Реализация права на предоставление земельного участка инвалиду в соответствии с указанным Федеральным законом является одной из форм обеспечения жильем данной категории граждан, которое реализуется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, и, соответственно, с нуждаемостью в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие нуждаемость ФИО2 в улучшении жилищных условий и постановке ее в связи с этим на учет, а также о предоставлении соответствующих документов ответчику при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка.

Кроме того, истец обратился с заявлением о предоставлении конкретного земельного участка, однако в соответствии с положениями Федерального закона N 181-ФЗ инвалиду предоставляется сформированный, постановленный на кадастровый учет и соответствующий положениям ст.6 Земельного кодекса РФ объект недвижимости, но не предусмотрено право выбора земельного участка и места его положения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации городского округа город Бор Нижегородской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду; признании права на получение в аренду вышеуказанного земельного участка со дня обращения, обязании предоставить в аренду вышеуказанный земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Федеральный судья - И.Ю.Копкина