Решение № 12-56/2023 5-113/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 12-56/2023

Судья Рассказова М.В. Дело № 5-113/2023

32RS0027-01-2023-001712-22


РЕШЕНИЕ

№ 12-56/2023
г. Брянск
15 июня 2023 г.
Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Брянска от 13 апреля 2023 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Брянска от 13 апреля 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с процессуальными нарушениями и является недопустимым доказательством, суду не представлено достаточных и бесспорных доказательств, что он имел умысел на нарушение общественного порядка и совершил действия, образующие состав вмененного административного правонарушения. Также ссылается на то, что подъезд многоквартирного дома не относится к общественным местам. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник адвокат Юхновец О.М., действующая на основании ордера, доводы жалобы поддержали в полном объеме. ФИО1 дополнительно пояснил, что первоначально протокол об административном правонарушении был составлен сотрудником полиции ДД.ММ.ГГГГ в присутствии него и защитника с вручением копии. ДД.ММ.ГГГГ данный протокол сотрудником полиции был пересоставлен в его присутствии также с вручением копии. О том, что в пересоставленный протокол сотрудником полиции были внесены дополнения, он узнал только после рассмотрения судьей районного суда дела и ознакомления с материалами дела. О внесении в протокол изменений он и его защитник уведомлены не были, копия измененного протокола ему не вручалась.

Старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Брянску ФИО2 (далее – ФИО2), допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им в присутствии ФИО1 и его защитника в опорном пункте полиции был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, после составления протокола его копия была вручена ФИО1 (л.д. 35). При регистрации данного протокола ФИО2 сказали, что он составлен неправильно и его необходимо пересоставить для того, чтобы этот протокол приняли в суде. Для этого он на следующий день ДД.ММ.ГГГГ вновь вызвал ФИО1 в опорный пункт полиции и в его присутствии пересоставил протокол, вручив копию нового протокола (л.д. 36). После этого ФИО3 при регистрации нового протокола вновь сказали, что он составлен неправильно, в него необходимо внести дополнения в описание правонарушения. В связи с этим им в новом протоколе было дописано: «а именно выражался нецензурной бранью в присутствии посторонних граждан». Данные изменения были внесены в отсутствие ФИО1, а также без его предварительного уведомления. Указанный протокол в этот же день был направлен в Советский районный суд г. Брянска для рассмотрения (л.д. 4). Копия протокола позже была направлена ФИО1 по адресу его регистрации почтой. ФИО3 представил суду сопроводительное письмо о направлении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час <данные изъяты> минут ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, на 13-м этаже, совершил нарушение общественного порядка, выразившееся в явном неуважении к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, а именно выражался нецензурной бранью в присутствии посторонних граждан.

Конституция Российской Федерации, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем, судьей районного суда требования приведенных выше норм о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела не выполнены, проверка законности получения доказательств должным образом не проведена.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что составление протокола об административном правонарушении и внесение в него изменений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Должностное лицо административного органа не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из материалов дела усматривается и подтверждается свидетельскими показаниями участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Брянску ФИО2, что в протокол об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ и направленном в Советский районный суд г. Брянска, должностным лицом административного органа были внесены изменения. В частности, описание обстоятельств вмененного ФИО1 административного правонарушения дополнено словами: «а именно выражался нецензурной бранью в присутствии посторонних лиц», т.е. должностным лицом административного органа в протокол внесены изменения, непосредственно касающиеся объективной стороны вмененного ФИО1 административного правонарушения. При этом данные изменения участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Брянску ФИО2 в протокол внесены в отсутствие ФИО1 и его защитника, а также без их уведомления об этом процессуальном действии. Более того, копия протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями направлена ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после рассмотрения судьей районного суда дела об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении ФИО1 административного наказания. В результате лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении, право на защиту нарушено.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 является недопустимым доказательством и не мог быть принят во внимание судьей районного суда при вынесении постановления. При этом в силу статьи 28.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

На стадии подготовки дела к рассмотрению судьей районного суда меры по устранению допущенного должностным лицом административного органа при внесении изменений в протокол об административном правонарушении нарушения не приняты. При рассмотрении дела по существу данное нарушение также оставлено без внимания.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание недопустимость использования в качестве доказательства протокола об административном правонарушении как полученного с нарушением закона, постановление судьи Советского районного суда г. Брянска от 13 апреля 2023 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда г. Брянска от 13 апреля 2023 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции, в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук