Решение № 2-1295/2017 2-1295/2017~М-1224/2017 М-1224/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-1295/2017

Дело № 2-1295/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2017 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой С.В.,

с участием помощника прокурора Выселковского района Ильницкого А.Г.,

представителя ответчика МБУ ДО СЮСШ «Виктория» – ФИО1,

представителя ответчика – администрации МО Выселковский район – ФИО2,

представителя третьего лица – УСЗН министерства труда и социального развития Краснодарского края в Выселковском районе – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Выселковский район, к МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» о признании бездействия незаконным, понуждении обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов, получения паспорта доступности здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка исполнения требований о социальной защите инвалидов в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного детско-юношеская школа «Виктория» ст. Выселки, в ходе которой установлено, что при эксплуатации Межрайонного спортивного комплекса СШ №2, расположенного в ст. Выселки, ул. Северная, 9, допускаются нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: отсутствует место для транспорта инвалидов на кресло – коляске, размером 6,0х3,6м. (п.п. 5.2.1., 5.2.4 Свода Правил); на наружной входной лестнице отсутствуют поручни с обеих сторон на высоте 90 см. (п. 6.1.2 Свода Правил); вдоль обеих сторон пандуса отсутствуют нормативные поручни на высоте 0,9 м и 0,7 м. (п. 5.1.15 Свода Правил); ширина проема одной створки входной наружной и внутренних дверей менее 90 см. На дверях имеются пороги, превышающие 1,4 см. (п. 6.1.5 Свода Правил); санитарно-гигиенические помещения не доступно для инвалидов (п. 6.3.1 Свода Правил); отсутствует информация о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефными знаками), обозначения специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения (п.6.5.9 Свода Правил).

Указанное выше здание на основании распоряжения главы муниципального образования Выселковский район передано в оперативное управление МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» ст. Выселки. Учредителем МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» ст. Выселки является администрация муниципального образования Выселковский район.

В силу ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование.

Образовательные организации не являются коммерческими организациями и не имеют иных источников доходов. В связи с тем, что МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» ст. Выселки является муниципальным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе – администрации муниципального образования Выселковский район. На территории Выселковского района проживают 745 инвалидов, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении и ориентировании в пространстве, в том числе 192 инвалида-колясочника, 358 инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, 130 инвалидов по зрению, 65 инвалидов с нарушением слуха. Из них в Выселковском сельском поселении проживает 302 человека.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Выселковский район, выразившиеся в неисполнении требований законодательства, о социальной защите инвалидов; обязать администрацию муниципального образования Выселковский район и МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» ст. Выселки обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов в межрайонный спортивный комплекс СШ № 2, расположенный по адресу: ст. Выселки, ул. Северная, дом 9; обязать МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» ст. Выселки получить паспорт доступности с положительным заключением о доступности здания администрации сельского поселения в срок до 29 декабря 2017 года.

В судебном заседании помощник прокурора Выселковского района – Ильницкий А.Г. - исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – МБУ ДО СЮСШ «Виктория» – ФИО1 - в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены, а именно: оборудовано место для транспорта инвалидов на кресло - коляске, размером 6,0x3,6м. (п.п. 5.2.1., 5.2.4 Свода Правил); присутствует информация о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефными знаками), обозначения специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения (п. 6.5.9 Свода Правил); заключен договор с ООО «ТАКТИЛ» о закупке гусеничного подъемника «Sherpa 902 «и передан на оплату в МКУ ЦБ УО. В связи с покупкой данного подъемника нет необходимости в установке поручней на наружной входной лестнице с обеих сторон на высоте 90 см. (п.6.1.2 Свода Правил) и в установке нормативных поручней на пандусе вдоль обеих сторон на высоте 0,9 м и 0,7 м. (п. 5,1.15 Свода Правил). Поданы документы в Филиал ГУП КК Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ по Выселковскому району на получение технического заключения о невозможности переоборудования существующих санитарно-гигиенические помещений (сан.узлов). В связи с тем, что МБУДО ДЮСШ «Виктория» ст. Выселки является муниципальным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на его учредителе - администрации муниципального образования Выселковский район. Администрация МБУДО ДЮСШ «Виктория» ст. Выселки неоднократно направляла письма о выделении денежных средств на устранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, согласно счет-смете, на имя главы муниципального образования Выселковский район ФИО4 и начальника управления образования МО Выселковский район ФИО5. После выделения денежных средств учредителем, администрация МБУДО ДЮСШ «Виктория» ст. Выселки обязуется устранить оставшиеся нарушения и получить паспорт доступности с положительным заключением о доступности межрайонного спортивного комплекса СШ №2. Мероприятия обеспечения доступности объектов и услуг ДЮСШ «Виктория» для инвалидов и других маломобильных групп, запланированные на 2017 год и обозначенные в информационном письме начальнику управления социальной защиты населения в Выселковском районе ФИО6 от 31 мая 2016 года исх.№97, выполнены.

Представитель ответчика - администрации МО Выселковский район – ФИО2 - в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что администрацией района с учетом наличия бюджетных средств принимаются меры по финансированию проводимых МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» мероприятий по обеспечению доступа инвалидов в указанное в иске здание. Денежные средства выделяются согласно утвержденного плана. Выделить деньги на указанные цели единовременно администрация не имеет возможности.

Представитель третьего лица – УСЗН министерства труда и социального развития Краснодарского края в Выселковском районе – ФИО3 - в судебном заседании поддержала требования прокурора. Указала, что положительное заключение о доступности здания для инвалидов не получено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года №2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст.15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

На основании п. 3 ст.1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее по тексту Закон) к объектам социальной инфраструктуры относятся здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения в том числе, учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.

Согласно ст.3 Закона к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся административные здания и сооружения, в том числе, культурно-зрелищные учреждения, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения.

Пунктом 1 статьи 4 Закона регламентировано, что объекты социальной инфраструктуры, указанные в статье 3 Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями.

На основании пункта 5 статьи 5 Закона организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями.

В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 г., принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой нуждаются в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2016» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001) утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривает, что в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты права: присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Нарушения требований о социальной защите инвалидов в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного детско-юношеская школа «Виктория» ст. Выселки подтверждаются рапортом помощника прокурора Коломиец М.А. (л.д.5), распоряжением о закреплении муниципального имущества за МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» ст. Выселки (л.д.6), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.26-31).

Так при эксплуатации Межрайонного спортивного комплекса СШ №2, расположенного в ст. Выселки, ул. Северная, 9, были установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: отсутствует место для транспорта инвалидов на кресло – коляске, размером 6,0х3,6м. (п.п. 5.2.1., 5.2.4 Свода Правил); на наружной входной лестнице отсутствуют поручни с обеих сторон на высоте 90 см. (п. 6.1.2 Свода Правил); вдоль обеих сторон пандуса отсутствуют нормативные поручни на высоте 0,9 м и 0,7 м. (п. 5.1.15 Свода Правил); ширина проема одной створки входной наружной и внутренних дверей менее 90 см. На дверях имеются пороги, превышающие 1,4 см. (п. 6.1.5 Свода Правил); санитарно-гигиенические помещения не доступно для инвалидов (п. 6.3.1 Свода Правил); отсутствует информация о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефными знаками), обозначения специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения (п.6.5.9 Свода Правил).

Как следует из представленных в судебное заседание представителем МБУ ДО СЮСШ «Виктория» документов, допущенные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов частично устранены, а именно: оборудовано место для транспорта инвалидов на кресло - коляске, размером 6,0x3,6м. (п.п. 5.2.1., 5.2.4 Свода Правил); присутствует информация о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефными знаками), обозначения специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения (п.6.5.9 Свода Правил).

Иных доказательств в опровержение доводов иска суду не представлено.

Факт бездействия администрации муниципального образования Выселковский район как учредителя МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» ст. Выселки, передавшего последнему в оперативное управление Межрайонный спортивный комплекс СШ №2, нашел свое подтверждение, поскольку обеспечение соблюдения прав инвалидов не должно ставиться в зависимость от планов финансирования, утверждаемых самим ответчиком.

С учетом изложенного доводы возражений представителя ответчика являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Выселковский район, к МБУ ДО СЮСШ «Виктория» о признании бездействия незаконным, понуждении обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов, получения паспорта доступности здания, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Выселковский район, выразившиеся в неисполнении требований законодательства, о социальной защите инвалидов.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковский район и МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» ст. Выселки обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов в межрайонный спортивный комплекс СШ № 2, расположенный по адресу: ст. Выселки, ул. Северная, дом 9.

Обязать МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» ст. Выселки получить паспорт доступности с положительным заключением о доступности здания Межрайонного спортивного комплекса СШ №2 в срок до 29 декабря 2017 года.

Апелляционные жалоба, представление на решение могут быть поданы в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда А.Н. Кальчевский