Решение № 2-545/2017 2-545/2017~М-647/2017 М-647/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-545/2017

№2-545/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года город Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области в составе -

председательствующего судьи А.В.Зюзина

при секретаре Мостовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальной собственностью «Макаровский городской округ» Сахалинской области к Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области о признании права собственности муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<<ДАТА ИЗЪЯТА>> Комитет по управлению муниципальной собственностью «Макаровский городской округ» Сахалинской области (далее – КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области) обратился в суд к Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области с иском о признании права собственности муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области на невостребованную земельную долю площадью 3,09 га, принадлежащую ФИО1 на праве собственности в земельном участке с кадастровым номером № *** площадью 90280100 м2, обосновав свои требования следующим.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области подготовил список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам (включая ответчика), которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовало этот список в газете «Губернские ведомости» от 09 сентября 2016 года № 165 (5053). Также данный список был размещен на официальном сайте муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области (http://www.admmakarov.ru) и на стендах в здании администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, здании администрации с. Новое Макаровского района Сахалинской области, здании администрации с. Поречье Макаровского района Сахалинской области.

26 декабря 2016 года проводилось общее собрание собственников участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», находящийся в общей долевой собственности граждан, из состава земель, принадлежащих ранее КСП «Макаровское» для производства сельскохозяйственной продукции, на котором список невостребованных земельных долей был представлен КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области на утверждение общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения». Для участия в общем собрании зарегистрировано: ноль участников. Возражений от участников общей долевой собственности в КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области не поступало. В силу ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собрание участников общей долевой собственности признано несостоявшимся. В связи с тем, что в течение 4 месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» от 13 января 2017 года № 15.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю ФИО1 является собственником земельного участка категории «земли сельскохозяйственного назначения», находящегося в общей долевой собственности граждан, из состава земель, принадлежащих ранее КСП «Макаровское» для производства сельскохозяйственной продукции. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> ФИО1 умерла.

Представитель истца КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, и о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, число участников долевой собственности на который превышает пять, по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для правоотношений, возникших до 01 января 2017 года) не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для правоотношений, возникших до 01 января 2017 года) решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Пунктом 3 ст. 12.1 того же Федерального закона определено, что орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи.

В пункте 4 ст. 12.1 названного Федерального закона указано, что орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 и 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

В соответствии с пунктом 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пункт 8 ст. 12.1 данного закона гласит, что орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № ***, расположенный по адресу: с. Новое Макаровского района Сахалинской области относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Информация о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствует в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается соответствующей выпиской.

Истцом – КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. ФИО1 была включена в данный список лиц. Указанный список был размещен в средствах массовой информации, а именно: в газете «Губернские ведомости» (выпуск № 165(5053) от 09 сентября 2016 года), также такой список размещен 01 сентября 2016 года на официальном интернет-сайте муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, который доступен по ссылке: http://admmakarov.ru/kums/uslugi/31122014/nevostzem.php, кроме того согласно акту № 1 от 08 сентября 2016 года названный список размещен на стенде возле здания администрации с. Новое муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области по адресу: <...>, на стенде возле администрации с. Поречье муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области по адресу: <...>, на стенде возле магазина «Росинка» по адресу: <...>, на стенде возле ЦИКиД по адресу: <...>, на стенде в КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области по адресу: <...> Октября, 32.

Общее собрание участников долевой собственности созывалось в 16 часов 00 минут 26 и 27 декабря 2016 года в с. Поречье и с. Новом Макаровского района Сахалинской области. Информация о созыве такого собрания была размещена в газете «Новая газета» (выпуск № 49 от 15 декабря 2016 года), на официальном интернет-сайте муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области по ссылке http://admmakarov.ru/about/info/messages/6376/?sphrase_id=5252, кроме того согласно акту № 2 от 15 ноября 2016 года объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены на стенде возле здания администрации с. Новое муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области по адресу: <...>, на стенде возле администрации с. Поречье муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области по адресу: <...>, на стенде возле магазина «Росинка» по адресу: <...>, на стенде возле ЦИКиД по адресу: <...>.

О размещении указанной выше информации в средствах массовой информации и на официальном сайте истцом предоставлены в суд соответствующие копии выпусков газет, фотографии стендов, а также скриншоты страниц интернет-сайта муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области - http://admmakarov.ru, ссылки на данные интернет-страницы на момент рассмотрения гражданского дела были доступны для открытия и просмотра.

Таким образом, истец выполнил требования пункта 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - по месту расположения земельного участка ФИО1, опубликовал список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации – газеты «Губернские ведомости», на своем официальном интернет-сайте - http://admmakarov.ru, на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Макаровского городского округа Сахалинской области не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

26 декабря 2016 года в 16 часов 00 по адресу: <...> было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, на котором необходимо было утвердить список невостребованных земельных долей, однако для участия в общем собрании никто из участников долевой собственности не явился.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности со дня опубликования (09 сентября 2016 года) списка невостребованных земельных долей в течение 4-х месяцев не было принято решение, администрация муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области 13 января 2017 года самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей участников долевой собственности из состава земель ГУСП «Макаровское».

Согласно копии свидетельства на право собственности на землю серии РФ-IV-65-13 № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> ФИО1 приобрела право общей долевой собственности на землю «КСП Макаровское» площадью 3,09 га.

В едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимого имущества в виде земельных участков в период с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> на территории Сахалинской области, что подтверждается сообщением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.

Как следует из материалов дела, ФИО1 умерла <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, место смерти – <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области, что подтверждается справкой о смерти.

В соответствии с п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно ответу нотариуса Макаровского нотариального округа Сахалинской области ФИО2 от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** в её производстве имеется наследственное дело № ***, открытое к имуществу ФИО1, умершей <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.

Из представленного свидетельства о праве на наследство по закону от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> следует, что наследником имущества ФИО1 является её сын ФИО4. Наследство, на которое выдано свидетельство состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру.

Таким образом, право ФИО1 на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером № *** не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Земельный участок не выделен, границы не установлены, сведения о распоряжении земельным участком ФИО1 или его правопреемниками отсутствуют.

Кроме того, наследник ФИО3 не вступил в наследство на спорный земельный участок, мер по включению данной земельной доли в состав наследственной массы не предпринял.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Учитывая, что право собственности на спорную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером № *** в ЕГРП не зарегистрировано, ФИО1 умерла, а её наследник ФИО4 с момента вступления в наследство не воспользовался и не распорядился этой долей, не зарегистрировал право собственности на неё в установленном законом порядке, имея возможность ознакомиться со списком лиц, не оформивших свои права на землю, не представил возражений против включения доли в список невостребованных долей, тогда как истцом процедура признания земельных долей невостребованными полностью соблюдена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью «Макаровский городской округ» Сахалинской области к Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области о признании права собственности муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области на невостребованную земельную долю площадью 3,09 га, принадлежащую на праве собственности ФИО1 в земельном участке с кадастровым номером № ***, расположенном по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В.Зюзин

Копия верна

Судья А.В.Зюзин