Решение № 2-137/2018 2-137/2018~М-147/2018 М-147/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-137/2018

Дело № 2-137/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года <адрес>

Конышевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Попрядухина А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области - ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сучковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Конышевский районный суд Курской области с исковым заявление к администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что в период с <дата> по <дата> осуществлял полномочия выборного должностного лица органа местного самоуправления на постоянной основе - главы администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области. Решением собрания депутатов Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области от <дата> во исполнение Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО утверждены «Правила обращения за ежемесячной доплатой к трудовой пенсии лиц, осуществляющих полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постойной основе Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области». Распоряжением администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области от <дата> № «О внесении изменений в распоряжение Администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии» в соответствии с Законом Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО ему была установлена пожизненная доплата к трудовой пенсии по инвалидности, которая на момент назначения составляла 14887 рублей 40 копеек, то есть 22% от денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Решением Собрания депутатов Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области от <дата> № внесены изменения в решение № от <дата> «Об утверждении Правил обращения за ежемесячной доплатой к трудовой пенсии лиц, осуществляющих полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постойной основе Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области». В соответствии с указанным решением изменен пункт 3.1 ранее действовавших правил, из которого следует, что ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) составляет при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года - 1% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Обратившись с заявлением в администрацию Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области о предоставлении справки о задолженности с учетом индексации ввиду увеличения денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области, за период с <дата> по <дата>, ему была предоставлена справка о ежемесячной доплате к трудовой пенсии по инвалидности без учета индексации.

Кроме того, в предоставленном расчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, администрацией принято во внимание денежное вознаграждение в размере 67660 рублей, однако с <дата> фактически денежное вознаграждение первого заместителя Губернатора Курской области составило 74302 рублей, а с <дата> 77275 рублей.

Кроме того, в период с <дата> по <дата> ежемесячно с него удерживали 2279 рублей 47 копеек, однако указывает, что в соответствии с п.2 ст.217 НК РФ не подлежат налогообложению пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированой выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Считает, что в период с <дата> по <дата> с него необоснованно удержали 47868 рублей 87 копеек. Кроме того, в нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов с января по май 2018 года ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, не осуществлялась. В связи с чем, образовалась задолженность в размере 72545 рублей 25 копеек. Таким образом, по состоянию на <дата>, без учета индексации, задолженность за период с <дата> по июль 2018 года составляет 101563 рублей 35 копеек.

С учетом увеличения денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области, с <дата> ежемесячная доплата к трудовой пенсии должна составлять 17000 рублей (77275Х22%). Соответственно, не доплата за указанный период составила 2496 рублей, ежемесячно. Задолженность по выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за период с <дата> по <дата>, с учетом индексации составляет 119000 рублей 35 копеек. Кроме того, с учетом индексации за <дата> ежемесячная доплата к трудовой пенсии составляет 196157 рублей 28 копеек, однако фактически было выплачено 167448 рублей 81 копейка, задолженность за <дата> составляет 28708 рублей 47 копеек. В выплате образовавшейся задолженности администрацией Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области было отказано.

На основании изложенного, просит взыскать с администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области задолженность по ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости (инвалидности) за период с <дата> по <дата> в размере 119000 рублей 35 копеек; за период с <дата> по <дата> в размере 47868 рублей 87 копеек; а также недополученную сумму ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) с учетом индексации за период с <дата> по <дата> в размере 28708 рублей 47 копеек. Кроме того, просит взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 5111 рублей, а также расходы за составление искового заявления, в размере 6000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уменьшил размер исковых требований и просит взыскать с ответчика 10506 рублей 63 копейки

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 заявленные исковые требования, с учётом их уменьшения, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области ФИО3 исковые требования, с учётом их уменьшения, признал в полном объёме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - Собрание депутатов администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в суд направил телефонограмму, согласно которой просит рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - Межрайнной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <данные изъяты> области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - УПФР в <данные изъяты> (межрайонное), извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд направил отзыв, согласно которому просит рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, установлены ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 23, ст. 24 вышеуказанного Закона, законами субъекта Российской Федерации и уставами муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ.

Условия установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего определены Законом Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе»

В соответствии с ч.2 п.2 ст. 11 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» уставом муниципального образования главе муниципального образования, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, может гарантироваться право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

В силу п.1 ст.13.1 указанного Закона гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", могут быть обеспечены в соответствии с условиями, определенными данной статьей.

Согласно ч. 2 ст. 13.1 того же Закона, право на доплату к трудовой пенсии в соответствии с настоящим Законом имеют главы муниципальных образований, замещавшие выборную должность не менее трех лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, указанных в пунктах 3, 6, 7, 8, 9 части 1 статьи 5 настоящего Закона.

В силу ч. 12 ст. 13.1 указанного выше Закона, условия обеспечения гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, установленные настоящей статьей, распространяются при установлении такой доплаты главам тех муниципальных образований, которые получают дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности либо на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, при формировании которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Статьей 31.1 Устава МО «Беляевский сельсовет» Конышевского района Курской области предусмотрено, что главе Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области гарантируется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области, право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Курской области от 11.12.1998 № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе».

Согласно Правил обращения за ежемесячной доплатой к трудовой пенсии лиц, осуществлявших полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области, утвержденных решением Собрания депутатов Беляевского сельсовета № от <дата> (далее Правила обращения), ежемесячная доплата к трудовой пенсии главе сельсовета выплачивается за счет средств бюджета муниципального поселения, предусмотренных на очередной финансовый год, и является расходным обязательством поселения, право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) имеет глава сельсовета, замещавший выборную должность не менее трех лет и получавший денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, освобожденный от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно). Гарантии этого права обеспечиваются в соответствии с условиями, определенными статьей 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 г. № 35-ЗКО.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Беляевский сельсовет Конышевского района Курской области» № 1 от 22 декабря 1999 года ФИО1 приступил к занимаемой должности главы администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области, что также подтверждается записями в трудовой книжке, выданной на имя ФИО1

Полномочия главы Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области ФИО1 прекращены с <дата>, в связи с не переизбранием на новый срок.

Распоряжением главы администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области № от <дата> «О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии» бывшему главе администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области, ФИО1 установлена доплата к трудовой пенсии по старости.

Распоряжением главы администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области № 7/1-ра от 08 июня 2016 года «О внесении изменений в распоряжение Администрации Беляевского сельсовета № от <дата> «О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии» установлена с <дата> ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности ФИО1, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления главы Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области, на постоянной основе. В соответствии с решением Собрания депутатов Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области № от <дата> общий размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определен в размере 14887 рублей 40 копеек, что составляет 22% ежемесячного денежного вознаграждения, учитываемого для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, доплата к трудовой пенсии назначена пожизненно (л.д.№).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета относится к вопросам местного значения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 53 Федерального закона N 131-ФЗ расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета (п. 2 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Уставом Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области к вопросам местного значения отнесены формирование, утверждение, исполнение бюджета Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области и контроль за исполнением данного бюджета, которые находятся в исключительной компетенции Собрания депутатов Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области.

Правилами обращения за ежемесячной доплатой к трудовой пенсии лиц, осуществлявших полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области, утвержденных решением Собрания депутатов Беляевского сельсовета № от <дата>, установлено, что ежемесячная доплата к трудовой пенсии главе сельсовета выплачивается за счет средств бюджета муниципального поселения, предусмотренных на очередной финансовый год, и является расходным обязательством поселения.

Администрацией Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области произведена выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости за период с <дата> по <дата>, в размере 12607 рублей 93 копейки, ежемесячно, с учетом НДФЛ, что подтверждается справкой администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области (л.д.№).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Доказательств погашения перед истцом недополученной суммы ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, в указанной в иске сумме - 10506 рублей 63 копейки, в судебном заседании не представлено.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании признал исковые требования и пояснил, что настоящее время принимает меры по погашению образовавшейся задолженности.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, суд принимает признание ответчиком иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с чем суд принимает признание ответчиком иска и считает необходимым удовлетворить исковые требования истца, взыскав задолженность по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости с ответчика в пользу истца в размере 10506 рублей 63 копейки,

В силу ст. 88 ГПК РФ при рассмотрении в судах гражданских дел, стороны несут судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к судебным издержкам могут относится расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимые расходы. При этом размер судебных издержек, связанных с рассмотрением дела, определяется реальными затратами сторон на осуществление тех или иных процессуальных действий, в том числе и на оплату услуг представителей.

При этом, в силу ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворённых требований, в том числе расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. При этом разумность пределов расходов на оплату услуг представителя определяется судом, с учётом принципов разумности и справедливости взыскиваемых расходов, которые не должны быть чрезмерными.

Из материалов дела усматривается, что истцом оплачены услуги адвоката по составлению искового заявления в размере 6000 рублей /л.д. 55/.

В связи с изложенным, учитывая характер спора, степень сложности дела, суд считает возместить истцу расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в разумных пределах, с учётом принципов разумности и справедливости взыскиваемых расходов, а именно в сумме 2000 рублей и считает, что указанные расходы не являются чрезмерными. Кроме того, с ответчика следует взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 420 рублей 28 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации МО «Беляевский сельсовет Конышевского района Курской области» в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к трудовой (страховой) пенсии по старости в сумме 10506 рублей 63 копейки.

Взыскать с администрации МО «Беляевский сельсовет Конышевского района Курской области» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 420 рублей 28 копеек, а также расходы за составление искового заявления в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда, через Конышевский районный суд Курской области, в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья: А.А.Попрядухин