Решение № 2-137/2018 2-137/2018 ~ М-113/2018 М-113/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-137/2018

Дело №2-137/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2018 года п. Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Резниченко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Копцевой Е.О.,

с участием истца - прокурора Хомутовского района Курской области Петрова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хомутовского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Хомутовского района Курской области, МКУК «Хомутовский Дом народного творчества», МКУК «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района» об обязании оборудовать входы в два здания МКУК «Хомутовский Дом народного творчества», здание МКУК «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района» информационными мнемосхемами, обеспечить финансирование указанных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, к администрации Хомутовского района Курской области, МКУК «Хомутовский Дом народного творчества», МКУК «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района» об обязании оборудовать входы в два здания МКУК «Хомутовский Дом народного творчества», здание МКУК «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района» информационными мнемосхемами, обеспечить финансирование указанных работ. Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В ходе данной проверки установлено, что два здания МКУК «Хомутовский Дом народного творчества», расположенные по адресу: <адрес>, а также здание МКУК «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района Курской области», расположенное по адресу: <адрес> являются зданиями массового посещения и относятся к категории зданий учреждений социального назначения, в которых обязательна установка информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем. Однако в нарушение требований п. 8.1.6 «Свод Правил 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017), входы в указанные здания не оборудованы информационными мнемосхемами, отображающими информацию о помещениях в здании, предназначенной для инвалидов по зрению. Считает, что отсутствие информационных мнемосхем препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным. Собственником указанных зданий является Хомутовский муниципальный район, в связи с чем, просит обязать МКУК «Хомутовский Дом народного творчества» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать входы в два здания МКУК «Хомутовский Дом народного творчества, расположенные по адресу: <адрес> информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016; обязать МКУК «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание МКУК «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района», расположенное по адресу: <адрес> информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016; обязать администрацию Хомутовского района Курской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование указанных работ.

В судебном заседании истец - прокурор Хомутовского района Курской области Петров А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном иске, просил их удовлетворить. Указал, что в целях соблюдения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, здания массового посещения должны быть оборудованы информационными тактильными или тактильно – звуковыми мнемосхемами.

В судебное заседание представители ответчиков администрации Хомутовского района Курской области, МКУК «Хомутовский Дом народного творчества», МКУК «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства, согласно которым просят рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В силу ст.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) утвержден Свод Правил 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (далее Свод Правил).

В соответствии с п.8.1.6 Свода Правил, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Хомутовского района Курской области проверкой установлено, что два здания МКУК «Хомутовский Дом народного творчества», расположенные по адресу: <адрес>, а также здание МКУК «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района Курской области», расположенное по адресу: <адрес>, являющиеся зданиями массового посещения, в нарушение п. 8.1.6 Свода Правил 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, а также требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, не оборудованы информационными тактильными или тактильно – звуковыми мнемосхемами.

Данный факт подтверждается сообщением администрации Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств об обратном, ответчиками, суду не представлено.

Выявленные нарушения не относятся к конструктивным особенностям зданий или капитальной реконструкции объектов недвижимости, но при этом препятствуют в полной мере лицам, с ограниченными физическими возможностями пользоваться предоставляемыми услугами, что нарушает права и интересы данной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Согласно Уставов МКУК «Хомутовский Дом народного творчества» и МКУК «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района» данные учреждения созданы для осуществления оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Курской области в области культуры и финансируются из муниципального бюджета муниципального района «Хомутовский район» Курской области.

Таким образом, указанные здания являются зданиями массового посещения, а потому, в соответствии в вышеприведенными нормами, установление информационных мнемосхем (тактильных схем движения), при входах в них, является обязательным.

Два здания МКУК «Хомутовский Дом народного творчества», расположенные по адресу: <адрес>, а также здание МКУК «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района Курской области», расположенное по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности Хомутовскому муниципальному району, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> №, серия <данные изъяты> №, от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщением администрации Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие информационных мнемосхем (тактильных схем движения), отображающих информацию о помещениях в здании, препятствует осуществлению государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, ограничивает право маломобильных групп населения на равное с другими гражданами участие в жизни общества.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области подлежат удовлетворению.

Срок, для выполнения работ по оборудованию зданий в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 - до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая объем работ и возможность обеспечения финансирования, суд находит разумным, отвечающим интересам неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Хомутовского района Курской области, МКУК «Хомутовский Дом народного творчества», МКУК «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района» - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Хомутовский Дом народного творчества» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать входы в два здания МКУК «Хомутовский Дом народного творчества, расположенные по адресу: <адрес> информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2016.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание МКУК «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района», расположенное по адресу: <адрес> информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2016.

Обязать администрацию Хомутовского района Курской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование работ по оборудованию входов в два здания МКУК «Хомутовский Дом народного творчества, расположенные по адресу: <адрес>, а также входа в здание МКУК «Межпоселенческая библиотека Хомутовского района», расположенное по адресу: <адрес>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 29 июня 2018 года.

Судья А.В. Резниченко