Решение № 2А-85/2021 2А-85/2021~М-58/2021 М-58/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-85/2021

дело № 2а-85/2021


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

09 марта 2021 года рп. Бежаницы Псковская область

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Апетёнок Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой О.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, в обоснование требований указав, что согласно сведениям из ГИБДД ответчику принадлежит транспортное средство, в связи с чем, в соответствии со ст. 2 Закона Псковской области «О транспортном налоге» от 26.11.2002 №224-ОЗ, за 2015 год начислен налог в размере 843 рублей 14 копеек. В соответствии со ст. 75 НК РФ за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 104 рублей 41 копейки. Согласно сведениям из Регистрационной службы ответчик имеет в собственности земельные участки, в соответствии со ст. 396 НК РФ ему начислен налог за 2015 год в размере 86 рублей 00 копеек. В соответствии со ст. 75 НК РФ за нарушение срока уплаты земельного налога начислены пени в сумме 160 рублей 55 копеек. Ответчику было направлено налоговое уведомление № за 2015 год о необходимости уплаты налога. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ответчику направлено требование №, № о необходимости уплаты недоимки, которое до настоящего времени не исполнено. При таких обстоятельствах, истец просил суд взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 843 рублей 14 копеек, по земельному налогу за 2015 год в сумме 86 рублей, а также пени за неуплату транспортного налога в сумме 104 рублей 41 копейки, пени за неуплату земельного налога в размере 160 рублей 55 копеек, всего 1194 рубля 10 копеек.

Одновременно с подачей административного искового заявления МИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени, указав, что срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам и сборам с ответчика истек 21 января 2021 года. МИФНС России №5 по Псковской области не могла обратиться в суд вовремя из-за нерабочих дней, введенных в связи с пандемией коронавируса Указами Президента РФ №239 от 02.04.2020 года и №294 от 28.04.2020 года, а также отстранением от работы всех сотрудников подразделения в связи с подозрением на коронавирус у одного из них. В связи с чем, административный истец полагает, что пропущенный срок является незначительным. Направляя заявление после истечения 6-месячного срока, инспекция имеет единственной целью пополнение бюджета Псковской области и местных бюджетов. В связи с незначительным пропуском срока для обращения в суд и тем, что распространение коронавируса в регионе является обстоятельством непреодолимой силы, МИФНС России № 5 по Псковской области просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Представитель административного истца - межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области ФИО2 в предварительное судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомленной о дне и месте его проведения.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями МИФНС России № 5 по Псковской области не согласился, полагал, что административным истцом срок для подачи искового заявления пропущен без уважительных на то причин.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим кодексом или назначенного судом процессуального срока.

При этом на основании ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с положениями статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании статьи 388 названного Кодекса налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ, в случае нарушения налогоплательщиком сроков уплаты причитающегося налога, с него взыскивается пеня за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Как следует из материалов административного дела, взыскиваемая с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2015 год составила 843 рубля 14 копеек, по земельному налогу за 2015 год - 86 рублей 00 копеек, пени по транспортному налогу – 104 рубля 41 копейка, пени по земельному налогу – 160 рублей 55 копеек, а всего 1194 рубля 10 копеек, что подтверждается материалами дела.

Так, в соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислен транспортный налог за автомобиль <данные изъяты> в сумме 1752 рублей 00 копеек, а также на автомобиль <данные изъяты> в сумме 1575 рублей 00 копеек, и земельный налог на три земельных участка, расположенных в <адрес>, в сумме 583 рублей, которые необходимо уплатить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой земельного налога, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по земельному налогу в сумме 583 рублей и пени в размере 13 рублей 02 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика выставлено требование № об уплате задолженности по транспортному налогу за 2015 год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1752 рублей и пени в сумме 104 рублей 41 копейки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии требования № и списка почтовых отправлений следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование о необходимости уплаты пени по земельному налогу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 267 рублей 65 копеек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций, согласно части 2 той же статьи, может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, по делу установлено, что сроком исполнения самого раннего требования об уплате налога (№ 936 по состоянию на 07 февраля 2017 года) является 30 марта 2017 года, в связи с чем, шестимесячный срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.2 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) и ч.2 ст.286 КАС РФ, начал течь с 31 марта 2020 года и закончился 30 сентября 2020 года.

Вместе с тем, МИФНС России № 5 по Псковской области направило в Бежаницкий районный суд Псковской области административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и сборам 09 февраля 2021 года.

В обоснование причины пропуска шестимесячного срока для обращения в суд административный истец ссылается на введение Указами Президента РФ №239 от 02.04.2020 года и №294 от 28.04.2020 года нерабочих дней, в связи с пандемией коронавируса, а также отстранением от работы всех сотрудников подразделения в связи с подозрением на коронавирус у одного из них.

Однако, указанные доводы не могут быть приняты во внимание судом как достаточные для восстановления административному истцу пропущенного срока для подачи административного искового заявления. Доказательств существования объективных и неустранимых препятствий для обращения налогового органа в суд в установленные законом сроки не представлено.

МИФНС России №5 по Псковской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, обязана соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

Нормативное установление срока уплаты налогов и обязательных платежей предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При этом, суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 22 марта 2012 года № 479-о-о, согласно которой не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных на это причин, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному и земельному налогам за 2015 год и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд Псковской области, в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 марта 2021 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок