Решение № 2-673/2021 2-673/2021~М-405/2021 М-405/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-673/2021

Мотивированное
решение суда

изготовлено 03 июня 2021 года

№ 2- 673/2021

УИД 25RS0013-01-2021-000804-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Партизанск 27 мая 2021 года

Партизанский городской Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В.

при секретаре Шляхтыч И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с данным иском, в обоснование указав, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу, <адрес>. В указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО1 и его мать ФИО2 ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с <Дата>, ФИО1 зарегистрирован с <Дата>. С <Дата> по <Дата> ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем, в период с <Дата> по <Дата> был снят с регистрации по месту жительства по указанному адресу. Согласно заключению специализированной организации №___МР от <Дата> жилой дом по адресу: <адрес> рекомендован к сносу, т.к. относится к критерии ветхих в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная». <Дата>, ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Партизанского городского округа с просьбой включить его и членов его семьи в список граждан, подлежащих переселению. Своим письмом от <Дата> ответчик отказал истцу в связи с тем, что по мнению ответчика отсутствуют основания, установленные Постановлением Правительства РФ №___ от <Дата>. Данным отказом администрации городского округа нарушаются право на включение их семьи в вышеуказанный список. Указанный список согласовывается с Министерством энергетики РФ.

Просят возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа включить ФИО1, <Дата> года рождения, ФИО2, <Дата> года рождения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и обязать Министерство энергетики Российской Федерации согласовать уточненный список на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности с включением в него ФИО1, ФИО2.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в исковых требованиях просит отказать, поскольку оснований для удовлетворения требований истцов не имеется, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2016 года №976 введены изменения, установлен перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. Данный перечень оснований является исчерпывающим.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года №840, в качестве одного из направлений реализации программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Из договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата> следует, что администрация Партизанского городского округа <адрес> передала в личную собственность ФИО1 квартиру общей площадь. 44.7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из выписки из поквартирной карточки МКУ «Архив Партизанского городского округа» №___ от <Дата> следует, что по <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по настоящее время; ФИО2 с <Дата> по настоящее время.

ФИО1 является сыном ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ВС №___.

Согласно справки серии ЖЗ №___ Министерства Юстиции, ФИО1, <Дата> года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы с <Дата> по <Дата>.

Согласно ответу Управления экономики и собственности администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-Х на имя ФИО1, дом <адрес> заключением от <Дата> №___ МР, рекомендуется к сносу согласно действующему законодательству, так как относится к категории ветхих, в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые (категория ПВ). Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. У администрации городского округа нет основания для включения заявителя в списки граждан на переселение из ветхого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.

Согласно ответу администрации Партизанского городского округа от <Дата> на запрос суда, жилое помещение по <адрес> на непригодность межведомственной комиссией по оценке жилых помещений не обследовалось, непригодным для проживания не признавалось. О том, что жилое помещение было признано непригодным для проживания по критериям безопасности и весь дом в целом свидетельствует заключение №___ от <Дата> ООО «ГеоТехнологии» «Определение степени влияния горных работ ликвидированных шахт Партизанского городского округа на техническое состояние 11 жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», согласно которому дом по пер. Промышленному был рекомендован к сносу по критериям безопасности, так как указанный дом относится к категории ветхих, суммарная деформация земной поверхности под которым в результате ведения горных работ превышает допустимые. Семья ФИО3 в списки граждан, подлежащих переселению по критериям безопасности, по проекту ликвидации шахты «Центральная» не включена. Отказом для включения ФИО3 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, послужили изменения, внесенные законодательством, так как содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков». Согласно п.8, установленных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальной выплаты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Минэнерго Российской Федерации. Предусмотренный пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим. Ни ФИО2, ни ФИО1 не предоставлялось другое жилье взамен жилого помещения, расположенного по <адрес>, находящегося в ветхом доме, подлежащему сносу по критериям безопасности. Решением собственника №___ от <Дата> Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Центральная». Работы по добыче угля на шахте «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» остановлены <Дата>, так как данная шахта относилась к сверхкатегорной по метану и углекислому газам.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от <Дата>, в собственности ФИО1 имеется жилое помещение площадью 44,7 кв.м. по адресу: <адрес><Дата>, иных помещений в собственности не имеется. Информация о зарегистрированных правах ФИО4 на имевшиеся объекты недвижимости по состоянию на <Дата> отсутствует.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счёт федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков.

Как следует из п.2 указанных Правил, предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Министерства энергетики РФ, как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных п.5 настоящих Правил.

Согласно п.п.5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики РФ.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Изложенные нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жильё и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на дату принятия решения о ликвидации шахты проживали истцы ФИО2 и ФИО1 и проживают до настоящего времени. Указанный дом, в котором проживают истцы, принадлежит на праве собственности ФИО1 и признан непригодным для проживания, т.е. помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. На момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «Центральная» и на настоящий момент жилое помещение являлось и яляется постоянным местом жительства истцов, иного жилого помещения они не имеют. ФИО2 является членом семьи ФИО1

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО1, <Дата> года рождения, ФИО2, <Дата> года рождения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Обязать Министерство энергетики Российской Федерации согласовать уточненный список на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности с включением в него ФИО1, ФИО2.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья Д.В. Дидур