Решение № 12-299/2021 от 25 мая 2021 г. по делу № 12-299/2021

Судья Сташкова Ю.С. Дело № 12-299/2021


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 26 мая 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по жалобе главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО2 на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 24 февраля 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 24 февраля 2021г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность по причине неверной переквалификации действий ФИО1

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав должностное лицо, обратившееся в жалобой, ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 января 2021г., ФИО1 обвинялся в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в том, что по прибытии 30 ноября 2020г. из заграницы (<данные изъяты>) в аэропорт г. Красноярска ФИО1 был уведомлен об обязанности гражданина, прибывшего на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в течение 3-х календарных дней с даты прибытия на территорию РФ пройти исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результатах лабораторных исследований на ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию РФ», что на дату 4 декабря 2020г. им сделано не было.

ФИО1 вменено нарушение требований п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020г. № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. № 7 и от 30 марта 2020г. № 9.

Рассматривая дело, судья установил факт совершения ФИО1 действий, не соответствующих диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку привлекаемым лицом не были нарушены изоляционные требования, не установлен факт его контакта с заболевшими COVID-2019, а также уклонения от лечения. Суд пришел к выводу, что действия ФИО1 образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Считаю, что при рассмотрении дела судом не были учтены следующие обстоятельства.

Рассматривая дело, судья не дал оценки тому, что протоколом об административном правонарушении ФИО1 вменено невыполнение противоэпидемических мероприятий в условиях режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020г. № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. № 7 и от 30 марта 2020г. № 9.

Так, пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020г. № 22 предусмотрена обязанность для

граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Приходя к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО1 на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья в постановлении мотивы обоснованности переквалификации не привел, не учел, что нарушение правил поведения лицу не вменялось. При этом, ссылка на Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 14 марта 2020г. № 21-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области и мерах по противодействию распространения COVID-2019», от 2 июля 2020г. № 103-рг «О продлении срока отдельных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19, снятию отдельных ограничений, внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса» к обстоятельствам вменяемого ФИО1 правонарушения никак не обоснована, в том числе, в части нарушения указанным лицом конкретных правил поведения.

Вместе с тем, согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Нарушения, связанные с неисполнением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, квалифицируются специальной нормой по отношению к норме ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая, что постановление не соответствует требованиям ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 24 февраля 2021г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова