Решение № 2А-733/2017 2А-733/2017~М-716/2017 М-716/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2А-733/2017

дело № 2а - 733/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года с.Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

при секретаре Полыниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Бессоновского района Пензенской области, КУМИ Администрации Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

14 июня 2017 г. он подал в Администрацию Бессоновского района Пензенской области заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения лично подсобного хозяйства площадью 1 708 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

К данному заявлению были приложены документы согласно п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ: схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, копия его паспорта.

19 июля 2017 г. он получил письмо от ответчика в котором тот отказывал ему в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. Отказ от 12.07.2017 г. № 1230 подписанный председателем КУМИ Администрации Бессоновского района Пензенской области Е.В.Х..

Отказ был мотивирован тем, что испрашиваемый им земельный участок будет якобы сформирован для обслуживания жилой застройки.

Данный отказ в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям: ответчиком не были предоставлены ему документы и какие-либо доказательства, подтверждающие формирование испрашиваемого земельного участка для обслуживания жилой застройки. В ст. 39.16 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов нет пункта предусматривающего отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине формирования испрашиваемого участка для обслуживания жилой застройки.

Необоснованный отказ в предварительном согласовании предоставлении земельного участка нарушает права административного истца на получение земельного участка в рамках процедур, предусмотренных ст. 39.18 ЗК РФ, для осуществления жилищного строительства. Кроме того, на данный земельный участок заявление о предварительном согласовании подается уже третье на что он постоянно получает отказ по разным причинам.

Просил признать незаконным отказ Администрации Бессоновского района Пензенской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1708 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

25 сентября 2017 г. от административного истца поступило уточнение исковых требований. Просил признать незаконным отказ Администрации Бессоновского района Пензенской области № 1230 от 12.07.2017 г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1708 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, направленный ему КУМИ Администрации Бессоновского района Пензенской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик - представитель Администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Административный ответчик - представитель КУМИ Администрации Бессоновского района Пензенской области Е.В.Х.. в судебном заседании с иском не согласился, просил в иске отказать.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что 14 июня 2017 года ФИО1 обратился в Администрацию Бессоновского района Пензенской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Из письма КУМИ Администрации Бессоновского района Пензенской области от 12 июля 2017 года усматривается, что КУМИ Администрации Бессоновского района Пензенской области отказывает в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка ФИО1 ввиду того, что указанный земельный участок планируется сформировать для обслуживания жилой застройки.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В ст. 39.16 ЗК РФ содержится перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Таким образом, с учетом указанных в ответе КУМИ Администрации Бессоновского района Пензенской области обстоятельств отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка суд признает незаконным данный отказ КУМИ Бессоновского района Пензенской области № 1230 от 12.07.2017 г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1708 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, суд считает, что данный отказ противоречит действующему законодательству Российской Федерации и нарушает права административного истца.

В части признания незаконным отказа Администрации Бессоновского района Пензенской области суд отказывает в удовлетворении иска, поскольку такого отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1708 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Администрация Бессоновского района Пензенской области не выдавала.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Наркевич - ФИО2 к Администрации Бессоновского района Пензенской области, КУМИ Администрации Бессоновского района Пензенской области о признании незаконного отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить частично. Признать незаконным отказ КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области №1230 от 12.07.2017 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1708 кв.м. по адресу <адрес>, выданный Наркевич - ФИО2. В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца,начиная с 02 октября 2017 года.

Мотивированное решение составлено 02 октября 2017 года.

Судья: Л.П. Ефимова