Решение № 12-11/2020 12-2-11/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 12-11/2020

№ 12-2-11/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2020 года п. Усвяты

Судья Невельского районного суда Псковской области Тимофеев А.В.,

при секретаре Гавриленко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «ВелТрансЛес» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области К.П.В. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВелТрансЛес» признано виновным в нарушении требований лесного законодательства по воспроизводству лесов, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе общество просит изменить постановление должностного лица: уменьшить размер административного штрафа с учетом его финансового положения либо заменить штраф предупреждением как субъекту малого и среднего предпринимательства, указывая, что минимальный объем рубок ухода в объеме 2,5 га выполнен.

В судебное заседание законный представитель либо защитник общества не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Согласно ч.2 ст.61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя:1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

В соответствии с ч.1 ст.64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

В силу ч.2 ст.64 ЛК РФ уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Положениями ч.1 ст.87 ЛК РФ установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка (ч.6 ст.87 ЛК РФ).

Приказом Государственного комитета по природопользованию и охране окружающей среды Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** утвержден Лесохозяйственный регламент Невельского лесничества Псковской области (далее – Лесохозяйственный регламент).

В соответствии с п.2.1.1 Лесохозяйственного регламента осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно п.2.17.3.8 Лесохозяйственного регламента ежегодный объем рубок ухода в молодняках (осветление и прочистки) составляет разницу между суммой площадей сплошных вырубок предыдущего года и суммой площадей искусственного и комбинированного лесовосстановления в текущем году и мер содействия естественному лесовозобновлению — сохранение подроста главных пород, принятых в текущем году площадей успешно произведенного естественного возобновления главных пород путем минерализации почвы, подсушивания до рубки осины методом окольцовки или арборицидами.

Из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении приложения ** к проекту освоения лесов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВелТрансЛес» должно было осуществить лесовосстановление на площади ** га при условии вырубки за предшествующий год на площади ** га.

Согласно отчету об использовании лесов за ДД.ММ.ГГГГ года площадь сплошных рубок ООО «ВелТрансЛес» составила ** га.

Исходя из площади сплошных рубок общество должно было осуществить рубок ухода в молодняках на площади не менее ** га.

Указанные мероприятия по воспроизводству лесов, согласно проекту освоения, должны были быть выполнены до ДД.ММ.ГГГГ.

Из отчета ООО «ВелТрансЛес» о воспроизводстве лесов и лесоразведении за ДД.ММ.ГГГГ года следует, что рубки ухода выполнены на площади ** га.

Указанное также подтверждается актом приемки лесохозяйственных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требования лесного законодательства по воспроизводству лесов обществом в полном объеме не выполнены, его бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВелТрансЛес» должностным лицом КУ «Невельское лесничество» Ф.Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области К.П.В. рассмотрел дело об административном правонарушении.

Вина ООО «ВелТрансЛес» в нарушении лесного законодательства по воспроизводству лесов в полном объеме доказана материалами дела об административном правонарушении.

ООО «ВелТрансЛес» правомерно признано виновным в совершении данного правонарушения, и ему в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в пределах санкции, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение.

При решении вопроса о замене назначенного наказания предупреждением либо его снижении ниже минимального размера, исхожу из следующего.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и представленных копий постановлений по делам об административных правонарушений следует, что ООО «ВелТрансЛес» в ДД.ММ.ГГГГ году неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, следовательно, правонарушение, предусмотренное ст.8.27 КоАП РФ, нельзя признать совершенным впервые, а потому не имеется оснований для замены назначенного наказания предупреждением.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как указано выше, ООО «ВелТрансЛес» неоднократно привлекалось к административной ответственности за правонарушения в области лесопользования, что обоснованно при рассмотрении дела об административном правонарушении признано обстоятельством, отягчающим его ответственность.

Указанное не позволяет суду сделать вывод о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер административного штрафа менее минимального размера, установленного санкцией статьи за совершенное правонарушение.

Наличие исполнительных производств и задолженности по налогам и страховым взносам само по себе не является исключительным обстоятельством, позволяющим снизить размер административного штрафа.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлены основания для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области К.П.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ВелТрансЛес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «ВелТрансЛес» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Тимофеев А.В.