Решение № 12-245/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-245/2019

материал № 12-245/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Кирово-Чепецк 23 июля 2019 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Щелчкова Н.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО1, должностного лица, составившего административный протокол, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в лице старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 17 июня 2019 года по делу о привлечении к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 17 июня 2019 г. дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ производством прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, старший государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО2 направил в суд жалобу, в обоснование которой указал, что 30.04.2019 на электронный адрес администрации Кирово-Чепецкого района было направлено и успешно доставлено предписание об устранении нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, выявленных 24.04.2019 на автодороге <адрес>. Срок исполнения предписания был установлен до 10.05.2019. При повторном обследовании данной автодороги было установлено, что недостатки улично-дорожной сети не устранены. Ходатайств о продлении данного предписания от администрации Кирово-Чепецкого района не поступало.

В судебном заседании должностное лицо, составившее административный протокол, старший государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО2, доводы жалобы поддержал, в дополнении пояснил, что срок устранения дефектов покрытия автодороги был установлен в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, предусматривающего, что указанный срок не может превышать 10 суток. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 17 июня 2019г. в отношении администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области по доверенности ФИО1 с доводами жалобы не согласна, в судебном заседании пояснила, что в установленный срок исполнить предписание возможности у привлекаемого лица с учетом необходимости соблюдения требований бюджетного законодательства не имелось. Просит решение мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 17 июня 2019 г. оставить без изменения, а жалобу ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» без удовлетворения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из протокола об административном правонарушении 43 АА 132900 от 20.05.2019, администрацией муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области допущено не выполнение в установленный срок до 10.05.2019 законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения от 30.04.2019.

В судебном заседании установлено, что предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения от 30.04.2019, было получено администрацией Кирово-Чепецкого района 06.05.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, соответственно у привлекаемого лица имелось всего 3 дня для его исполнения в установленные сроки.

В соответствии с частью 2.9 статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлены определенные порядок и процедуры бюджетного финансирования, которые не были приняты во внимание должностным лицом при установлении сроков выполнения предписания.

14.05.2019 в адрес главного государственного инспектора БДД МО МВД «Кирово-Чепецкий» за подписью заместителя главы администрации района ФИО3 поступило ходатайство о продлении срока выполнения предписания, которое оставлено без удовлетворения, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии соответствующего ходатайства администрации Кирово-Чепецкого района не состоятельны.

При таких обстоятельствах, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении правильно оценил, дал соответствующую оценку обстоятельствам, имеющим значение для дела и пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку вины привлекаемого юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения в учетом установленного в предписании срока не имеется.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют вышеуказанным обстоятельствам.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении по делу не допущено.

При указанных выше обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 17 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области является законным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области оставить без изменения, жалобу ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в лице старшего государственного инспектора БДД ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.А.Щелчкова