Решение № 2-421/2021 2-421/2021~М-305/2021 М-305/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-421/2021

Дело № 2-421/2021

УИД 42RS0035-01-2021-000898-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 22 июня 2021 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Толстова Е.А.,

при секретаре Ануфриевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Таштагольского муниципального района о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Таштагольского муниципального района о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете. Свои требования мотивирует тем, что на основании постановления администрации Таштагольского муниципального района от <данные изъяты> ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и значился в списках граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда <адрес> в соответствии с <данные изъяты>ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и порядке из предоставления по категории «Ветеран боевых действий».

<данные изъяты> он был исключен из списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением администрации Таштагольского муниципального района <данные изъяты> он снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма, согласно п.п. 6, п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Просит суд признать недействительным постановление администрации Таштагольского муниципального района <данные изъяты> «О снятии с учета граждан ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма» в части снятия его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района в лице отдела по учету и распределения жилья администрации Таштагольского муниципального района, восстановив его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Ветеран боевых действий».

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Ветеран боевых действий» более 10 лет. Заявление о постановке на учет писал в 2008 году в администрацию Кызыл-Шорского сельского поселения. По указанию администрации Таштагольского муниципального района, предоставил весь необходимый пакет документов документы, для постановки его на учет. Воевал 4 года в Чечне, собственного жилья не имеет, жил и до сих пор живет у родителей.

Представитель администрации Таштагольского муниципального района, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО1 обратился в администрацию Кызыл-Шорского сельского поселения для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако как следует из ответа поселковой администрации, на учет не принимался. Снят с учета в жилищном отделе, поскольку был предоставлен не полный пакет документов, отсутствовали сведения о регистрации его и его семьи, справки из БТИ <адрес>.

Представитель администрации Таштагольского муниципального района, в лице начальника отдела по учету и распределению жилья ФИО3 в судебном заседании пояснила, что информацией о том, как ФИО1 поставили на учет, она не владеет. Ею, при проверке учетного дела ФИО1 было установлено, что в учетном деле документы и решение о постановке на учет в администрацию Кызыл-Шорского сельского поселения отсутствуют. Каким образом ранее его поставили на учет, пояснить не может.

<данные изъяты>

Выслушав стороны, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдением и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищного строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №-О от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 1) Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2).

В силу ст. 1 ЖК РФ одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища.

Согласно ч. 2, 3 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями ветеранов боевых действий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и порядке предоставления им таких помещений».

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и порядке предоставления им таких помещений» (принят Советом народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) определены категории граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес> ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Порядок предоставления жилых помещений, закреплен в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и порядке предоставления им таких помещений», а именно гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона (далее также - гражданин), жилые помещения предоставляются исходя из состава семьи и норматива общей площади жилого помещения в порядке очередности, определенной в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), составленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - книга регистрации).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Статья 16 вышеназванного закона устанавливает меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а именно обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» утверждены Правила принятия и учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в области.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от <данные изъяты>

На основании Постановления администрации Таштагольского муниципального района <данные изъяты>, ФИО1 был поставлен на учет в улучшении жилищных условий, по категории «Ветеран боевых действий», что не отрицается сторонами и подтверждается справкой администрации Таштагольского муниципального района от <данные изъяты><данные изъяты> из которой следует, что по состоянию на <данные изъяты> ФИО1 значится в льготном списке граждан, нуждающихся в жилье по категории «Ветеран боевых действий» за <данные изъяты>.

Постановлением от <данные изъяты> «О снятии с учета граждан ранее призванных нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма» ФИО1 исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку при проверке его учетного дела было обнаружено отсутствие следующих документов: решения администрации Кызыл-Шорского сельского поселения о включении ФИО1 в списки нуждающихся, также отсутствуют документы, которые заявитель обязан предоставить в орган местного самоуправления в соответствии с п. 2, ст. 2 закона <адрес> от <данные изъяты>. ФИО1 включен в список нуждающихся граждан в соответствии с законом <данные изъяты> без издания постановления в соответствии с требованием жилищного законодательства, которое служит основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основанием указанного решения послужили неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о постановке на учет, а именно отсутствие в учетном деле ФИО1 постановления о включении его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также необходимого, при включении в список, пакета документов, предусмотренного <данные изъяты> нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.

То есть основанием для исключения ФИО1 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий фактически послужило отсутствие в учетном деле документов, предусмотренных п. 2 ст. 2 <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 длительное время, с <данные изъяты> состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, по категории «Ветеран боевых действий».

Ответчиком указано на наличие не соответствующих требованиям закона действий должностных лиц при принятии на учет истца, однако не учтено, что виновность действий должна быть установлена на момент принятия на учет, однако такие доказательства именно в отношении ФИО1 у суда отсутствуют.

ФИО1, в судебном заседании указал, что при первоначальном обращении с заявление о принятии на учет им предоставлены все необходимые документы. Данные доводы подтверждаются показаниями свидетеля <данные изъяты> справкой от <данные изъяты>

Таким образом, ответчиком в течение продолжительного периода времени признавалось и не оспаривалось право истца на принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а имеющиеся в материалах дела документы подтверждают факт принятия на данный учет и нахождение в списках нуждающихся, имеющих право на предоставление жилого помещения вплоть до исключения из списка.

При таких обстоятельствах суд признает неправомерным действия должностных лиц, в части исключения ФИО1 из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, повлекших за собой нарушение прав истца, который в порядке и по основаниям, предусмотренным в законе, имея право на обеспечение жилым помещением, обратился в уполномоченный орган, был поставлен на учет, и незаконно был исключен из списков, учитывая, что именно на орган по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района лежала обязанность принять соответствующее решение о принятии на учет, запросить у истца или истребовать самостоятельно необходимые сведения. Кроме того, отсутствие необходимых документов в учетном деле могло быть вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей лицами, которые были ответственны за ведение учетных дел нуждающихся лиц. В связи с изложенным, отсутствие в учетном деле первичных документов не свидетельствует об отсутствии фактических оснований для отказа в постановки и принятии на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Таштагольского муниципального района о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете удовлетворить.

Признать решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Таштагольского муниципального района, оформленное постановление администрации Таштагольского муниципального района <данные изъяты> «О снятии с учета граждан ранее признанных нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма» в части исключения ФИО1, <данные изъяты> года рождения, из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма в соответствии с законом <данные изъяты> по категории «Ветеран боевых действий», незаконным.

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района восстановить ФИО1 на учете граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма в соответствии с законом <данные изъяты> по категории «Ветеран боевых действий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Толстов

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2021