Решение № 12-600/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 12-600/2024

№ 12-600/2024

61RS0003-01-2024-001106-75


Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2024 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростов-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу представителя ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО1 на постановление начальника старшим судебным приставом Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 12.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ГУФСИН России по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону старшим судебным приставом Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 12.02.2024 ГУФСИН России по Ростовской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО1, обратилась в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить.

В судебное заседание явилась представитель ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО3, которая доводы жалобы поддержала.

Представитель Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причин неявки суду неизвестно, направил копии материалов административного дела.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ представленные материалы в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, выслушав представителя ГУФСИН России по Ростовской области, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные требования закона при производстве по делу в полной мере не соблюдены.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ГУФСИН России по Ростовской области к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица выводы, из которых следует, что в производстве ОСП по работе с юридическими лицами УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от 26.12.2019, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 22.05.2019, выданного Железнодорожным районным судом г.Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу 22.10.2018, об обязании ГУФСИН России по Ростовской области в течении десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области.

Требования исполнительного листа вступившему в законную силу 22.10.2018, исполнены не были, в связи с чем, 18.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера ГУФСИН России по Ростовской области постановлением от 23.06.2023 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 25.10.2023 ГУФСИН России по Ростовской области установлен новый срок исполнения до 24.11.2023.

Поскольку учреждение не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 24.11.2023, как вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, ГУФСИН России по Ростовской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Однако, при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ГУФСИН России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился, указанием на исполнительное производство, находящееся на исполнении, дату вынесения постановления о назначении нового срока исполнения до 24.11.2023 и неисполнение требования неимущественного характера, сославшись на подтверждение данного обстоятельства материалами исполнительного производства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону событие административного правонарушения должным образом не установлено.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В постановлении судебного пристава-исполнителя о привлечении ГУФСИН России по Ростовской области к административной ответственности событие административного правонарушения не описано в полном объеме.

Учитывая, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом не выполнены в полном объеме требования ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения являются существенными, в связи с чем постановление начальника старшим судебным приставом Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 12.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ГУФСИН России по Ростовской области, не может быть признано законным и, как вынесенное без учета требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в административный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону старшим судебным приставом Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 12.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ГУФСИН России по Ростовской области – отменить, дело возвратить в Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Кравченко