Решение № 2А-2040/2019 2А-2040/2019~М-795/2019 М-795/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-2040/2019

№2а-2040/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года ...

Ленинский районный суд ...

в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации ... к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация ... обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ... апелляционным определением судебная коллегия Оренбургского областного суда по делу N обязала межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещения, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «...» (далее Межведомственная комиссия) принять решение по заявлению правообладателей ... в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006.

... судебным приставом –исполнителем ФИО2 возбужденно исполнительное производство N-ИП в отношении администрации .... Администрация ... была обязана исполнить вышеуказанное решение суда.

... судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации ... исполнительского сбора в размере 50000рублей.

Считает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку Межведомственная комиссия в структуру администрации ... не входит, является самостоятельным коллегиальным органом. Таким образом, администрация ... не является должником по исполнительному производству.

Кроме того, ссылается, что по информации полученной от Межведомственной комиссии требования по исполнительному документу исполнены, принято решение по заявлению правообладателей .... Следовательно, Межведомственной комиссией приняты все меры для надлежащего исполнения требования исполнительного документа, вина администрации ... в неисполнении указанного судебного решения отсутствует.

Просит суд освободить администрацию ... от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ... в размере 50000рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Показала, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ... получили только .... В указанный день постановление было передано УЖКХ администрации .... Заседание Межведомственной комиссии состоялось ..., по результатам работы которого ... принято решение, которым требования исполнительного документа исполнены. Указанные документы направлялись судебному приставу - исполнителю до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании административные ответчики, заинтересованные лица не явились, сведения о надлежащем извещении имеются. С учетом надлежащего извещения административных ответчиков, заинтересованных лиц, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 до начала судебного заседания представила отзыв на административное исковое заявление, в котором возражала против удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе среди прочего взыскивать с должника исполнительский сбор.

В соответствии с часть 1 статьи 105 названного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Судом установлено, что апелляционным определением административной коллегии Оренбургского областного суда от ... отменено в части решение Ленинского районного суда ... от ... по административному делу по иску ФИО, ФИО к администрации ..., Межведомственной комиссии о признании незаконными решений. Межведомственная комиссия была обязана принять решение по заявлению правообладателей ... в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ N от ....

... судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 на основании исполнительного листа ФС N от ... выданного Ленинским районным судом ... по делу N в отношении должника администрации ... возбуждено исполнительное производство N-ИП. Согласно данному постановлению администрация ... в течение 5 дней с момента получения копии постановления должна в добровольном порядке исполнить требования содержащиеся в исполнительном документе. Указанное постановление направлено в адрес должника и получено администрацией ... ....

... в связи с тем, что администрация ... в срок установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного листа не исполнила, судебным приставом -исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации ... исполнительского сбора в размере 50000рублей.

Материалами дела подтверждено, что ... состоялось заседание Межведомственной комиссии. В повестку заседания был включен вопрос о рассмотрении решения суда в отношении ..., что подтверждается протоколом заседания N от ....

Согласно приложению к названному протоколу, Межведомственной комиссией принято решение, которым внесены изменения в акт и заключение Межведомственной комиссии от ... N о признании многоквартирного ... пригодным (непригодным) для проживания, изменены слова «признать непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу» на слова «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции». Указанные протокол и решение были направлены в адрес судебного пристава - исполнителя до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ....

Ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном листе в установленные сроки, административный истец указывает, что администрация ... не является должником по исполнительному производству, а также на тот факт, что требования указанные в исполнительном документе исполнены.

Суд не соглашается с утверждением административного истца о том, что администрация ... не является должником по исполнительному производству, поскольку данное утверждение опровергается представленной копией исполнительного производства, согласно которой в исполнительном документе выданным Ленинским районным судом ... в качестве должника указана администрация ..., на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство, копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ... административный истец получал и не оспорил.

Вместе с тем суд соглашается с позицией административного истца, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение требований исполнительного документа невозможно вследствие объективных обстоятельств связанных с необходимостью планирования и проведения заседания Межведомственной комиссии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора и руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", приходит к выводу об освобождении должника администрации ... от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление администрации ... к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора- удовлетворить.

Освободить администрацию ... от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2 от ..., в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Ермошкина

Решение в окончательной форме принято ...

Судья подпись О.В. Ермошкина