Решение № 2-4278/2018 2-539/2019 2-539/2019(2-4278/2018;)~М-4404/2018 М-4404/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-4278/2018

Дело № 2-539-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе:

председательствующего Крайнова О.Г.,

при секретаре Корневой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 07.02.2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Кемерово признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования мотивирует тем, что 17.10.2013 г. он приобрел в собственность жилой дом по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом, зарегистрировано 23.12.2013 г. в Управлении Росреестра в Кемеровской области. Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность земельный участок с кадастровым №, площадью 691 кв. м., по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 10.01.2014 г. в Управлении Ростреестра Кемеровской ообласти. С целью более эффективного использования земельного участка он в 2014 года построил на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, жилой дом с гаражом общей площадью 330,5 кв. м. Право собственности на объект недвижимости было зарегистрировано 03.12.2014 г. в РОСРЕЕСТРЕ КО. По данным автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД) в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне - О 1 -общественно-деловая зона. В связи с изменением территориальной зоны, в которой расположен земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, с целью более эффективного использования объекта недвижимости он произвел снос внутри домовых перегородок и установил новые, в связи с чем, жилой дом перестал существовать как жилой объект и в настоящее время после перестроения является нежилым объектом недвижимости. В настоящее время строительство нежилого здания окончено. С момента окончания строительства и по настоящее время он владеет данным объектом недвижимости. Новый технический паспорт на объект недвижимости, выполнен 30 ноября 2018 г. <данные изъяты> на нежилое 1-но этажное здание, площадь объекта 330,5 кв. м. литер А, А1. Процент износа нежилого здания составляет 5 %. Наружные сети водопровода выполнены и подсоединены к действующим сетям. Заключен договор на поставку холодного водоснабжения. Между ним и <данные изъяты> заключен договор на электроснабжение нежилого здания по адресу: <адрес>. Согласно протокола лабораторных испытаний <данные изъяты> в здании по адресу: <адрес>, содержание определенных веществ в воздухе не превышает ПДКс.с. согласно требованиям. Актами подтверждается приемка технических средств системы охранно-пожарной сигнализации и работоспособность автоматической установки противопожарной защиты по адресу: <адрес>. С целью легализации возведенного объекта истец обратился в администрацию г. Кемерово для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Из ответа УАиГ администрации г. Кемерово от следует, что объект построен без разрешения на строительство, в связи с чем, оснований для ввода объекта в эксплуатацию нет. Оформить право собственности возможно только в судебном порядке в соответствии со ст. 222 ГК РФ. Согласно градостроительного заключения администрации г. Кемерово, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> построено без разрешения на строительство, каких-либо других нарушений при его строительстве не выявлено. Также из заключения следует, что нежилое здание расположено в территориальной зоне О 1- общественно-деловой зоне. Размещение в данной территориальной зоне объекта капитального строительства предназначенных для размещения «объектов «магазина, гаражей и стоянок для автомобилей, объекты гаражного назначения», допускается в качестве разрешенного вида. Данный объект возведен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Из технического заключения о состоянии строительных конструкций нежилого здания, по адресу: <адрес>, выполненного в 2018 <данные изъяты> следует, что несущие строительные конструкции и их узлы соответствуют требованиям механической безопасности, общее состояние здания - исправное. Дальнейшая безопасная эксплуатация здания возможна, не создается угроза жизни и здоровью граждан. Здание обеспечено необходимым набором систем инженерно- технического обеспечения. Получить документы на ввод объекта в эксплуатацию и зарегистрировать свое право собственности на вышеназванный объект он не может, поскольку, объект построен в настоящее время в полном объеме и никакие строительно-монтажные работы нет необходимости выполнять, и получение нового разрешения противоречит ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Просит признать за ФИО1 право собственности на 1-но этажное нежилое здание литер А,А1, общей площадью 330,5 кв. м., по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствии, с участием его представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, уточнил исковые требования, просил прекратить право собственности ФИО1 на объект недвижимости - жилой дом с гаражом общей площадью 330,5 кв. м., по адресу: <адрес>, кадастровый №. Признать за ФИО1 право собственности на 1-но этажное нежилое здание литер А,А1, общей площадью 330,5 кв. м., по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствии, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, спорный объект выстроен и эксплуатируется, следовательно, обладает признаками самовольной постройки. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, как способ защиты права, применяется в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном порядке. Бремя доказывания наличия условий для признания права собственности на самовольную постройку возложено на самовольного застройщика (в случае предъявления им иска о признании права собственности на объект самовольного строительства).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.10.2013 года ФИО1 приобрел в собственность жилой дом, общей площадью 38,8 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке (л. д. 7).

В 2014 году истец построил на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес> жилой дом с гаражом, общей площадью 330,5 кв. м. Право собственности на объект недвижимости было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке (л.д.8).

Как следует из анализа технического паспорта (л.д.12-23), и пояснений представителя истца в судебном заседании, в связи с изменением территориальной зоны, в которой расположен земельный участок по адресу: <адрес>, с целью более эффективного использования объекта недвижимости истец произвел снос внутри домовых перегородок и установил новые, в связи с чем, жилой дом перестал существовать как жилой объект и в настоящее время после перестроения является нежилым зданием, литер А, А1, общей площадью 330,5 кв.м.

Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 692 кв. м, с кадастровым номером № разрешенное использование: «магазины».

По данным автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД), в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75 (далее - Правила), земельный участок расположен в территориальной зоне О1- зоне делового, общественного и коммерческого назначения.

В силу ч. ч. 1, 3 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Зона делового, общественного и коммерческого назначения выделена для размещения в том числе и объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м

В связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 30.09.2015) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в Правила землепользования и застройки в г. Кемерово были внесены изменения в части приведения видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с утвержденным классификатором.

Градостроительным регламентом данной территориальной зоны предусмотрен в качестве основного вида разрешенного использования, не требующего получения специального разрешения, вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства «магазины».

Нежилое здание магазина располагается в границах указанного земельного участка с учетом минимальных отступов от границ земельного участка, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны - О1.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство в соответствии с указанным в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ порядком администрацией г. Кемерово Истцу не выдавалось.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Однако, администрацией города Истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта по <адрес> в эксплуатацию.

Принимая во внимание вышеизложенное, и тот факт, что объект выстроен и эксплуатируется, следовательно, последний является самовольной постройкой.

Данное обстоятельство сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Следовательно, одним из необходимых условий, для признания права собственности в судебном порядке за лицом, осуществившим самовольную постройку, является наличие предусмотренного ч.3 ст.222 ГК РФ права у данного лица на земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка.

Право собственности на земельный участок, под указанным нежилым зданием с кадастровым №, площадью 691,74 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за истцом ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.12.2013 года (л.д.11).

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением <данные изъяты> от 05.12.2018 года, нежилое здание общей площадью 330,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> выполнено без существенных нарушений требований строительных норм и правил. Несущие, ограждающие строительные конструкции и материалы, примененные для возведения здания, рекомендованы для применения в строительстве и обладают достаточной долговечностью, т.е. способностью сохранять прочность и устойчивость в течение более или менее длительного времени эксплуатации, что является характерными признаками объекта капитального строительства. В соответствии с признаками, предусмотренными ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету» обследуемый объект идентифицируется как здание нормального уровня ответственности, т.к. разрушение данного здания не приводит к тяжелым экономическим, социальным и экологическим последствиям (повышенный уровень ответственности) и это здание не является сезонным или вспомогательного назначения (пониженный уровень ответственности). В соответствие с критериями оценки регламентированными СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», Госстрой России, Москва, 2004 г., категория технического состояния здания на момент обследования в целом, по совокупности ответственных элементов, оценивается как работоспособное техническое состояние. Дальнейшая эксплуатация строительных конструкций здания в целом возможна без выполнения каких-либо конструктивных мероприятий, направленных на усиление, создание дополнительной жесткости и устойчивости. Строительные конструкции и основание здания обладают достаточной прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу и окружающей среде. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Состав помещений, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования удовлетворяют требованиям функционального процесса (л.д.24-46).

Как следует из градостроительного заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> построено без разрешения на строительство, каких-либо других нарушений при его строительстве не выявлено. Нежилое здание расположено в территориальной зоне О1- общественно-деловой зоне. Размещение в данной территориальной зоне объекта капитального строительства предназначенных для размещения «объектов «магазина, гаражей и стоянок для автомобилей, объекты гаражного назначения», допускается в качестве разрешенного вида. Данный объект возведен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Из технического заключения о состоянии строительных конструкций нежилого здания, по адресу: <адрес>, выполненного в 2018 г. <данные изъяты> следует, что несущие строительные конструкции и их узлы соответствуют требованиям механической безопасности, общее состояние здания - исправное. Дальнейшая безопасная эксплуатация здания возможна, не создается угроза жизни и здоровью граждан. Здание обеспечено необходимым набором систем инженерно- технического обеспечения (л.д.58).

Согласно анализа представленных в материалы дела документов, нежилое здание общей площадью 330,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также отвечает требованиям пожарной безопасности (л.д.59-63).

Учитывая указанные обстоятельства, оценивая изложенное в совокупности, суд полагает, что нежилое здание, литер А, А1, расположенное по адресу: <адрес> самовольно возведено истцом в 2018 году, путем реконструкции жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности, в нежилое помещение. Указанное нежилое здание возведено в границах отведенного в установленном законом порядке земельного участка, собственником которого является истец, его сохранение не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, а также не создает угрозу жизни или здоровью граждан, в связи с чем, заявленные исковые требования о признании права собственности на указанное нежилое здание являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, поскольку объект недвижимости – жилой дом с гаражом, общей площадью 330,5 кв.м., по адресу: <адрес> фактически не существует, суд полает необходимым прекратить право собственности истца на указанный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Кемерово признании права собственности - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на объект недвижимости - жилой дом с гаражом общей площадью 330,5 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на 1-но этажное нежилое здание, литер А, А1, общей площадью 330,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.02.2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Председательствующий: Крайнов О.Г.

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-539-19 Заводского районного суда г. Кемерово.