Решение № 2-2716/2017 2-2716/2017~М-1947/2017 М-1947/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-2716/2017

2-2716/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 23.05.2017 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре Т.В. Стариковой,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании незаконным решения, обязании предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что она является членом НО (П) СНТ «Южный Урал» (учредитель с/т «Вагонник»). ... она обратилась к ответчику с заявлением об оформлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N площадью ... кв.м. с местоположением: .... Однако, в удовлетворении заявления истцу было отказано, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ об отводе земельного участка НО (П) СНТ «Южный Урал».

Истец с учетом изменения требований просила суд признать незаконным решение ответчика N от ... об отказе в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок, обязать ответчика предоставить в установленном порядке в собственность бесплатно истцу земельный участок с кадастровым номером N площадью ... кв.м. с местоположением: ....

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ в судебном заседании доводы искового заявления поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, представитель третьего лица администрации г. Оренбурга, представитель третьего лица НО (П) СНТ «Южный Урал» извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

На основании изложенного, в порядке статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения истца, его представителя, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 принята в члены СНТ «Южный Урал», ей выделен земельный участок N по ..., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Южный Урал» от ....

... истец обратилась в адрес ответчика с заявлением об оформлении права собственности бесплатно на земельный участок по адресу: ...

По результатам рассмотрения указанного заявления ФИО4 было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка N. В качестве оснований для отказа указано, что отсутствует правоустанавливающий документ об отводе земельного участка НО (П) СНТ «Южный Урал», земельный участок предоставлялся СНТ «Вагонник» и не передавался НО (П) СНТ «Южный Урал», НО (П) СНТ «Южный Урал» образовано и зарегистрировано ... (после вступления в законную силу ФЗ РФ от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».).

Изучив представленный отказ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п.1.ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;….

В силу ст. 39.2. Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подпунктом 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;…

Подпункт 7 данной статьи предусматривает бесплатное предоставление земельного участка иным (не многодетным) отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, и отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Так, на федеральном уровне предусмотрено бесплатное предоставление земельных участков следующим категориям граждан и некоммерческим организациям, созданным гражданами: в том числе

- до 31 декабря 2020 г. члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан независимо от даты вступления в члены указанного объединения - земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 4 статьи 28 Закона N 66-ФЗ, регулировавший порядок и условия приобретения земельных участков членами садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединений граждан, признан Законом N 171-ФЗ утратившим силу.

Как следует из материалов дела, решением исполкома Чкаловского городского Совета депутатов трудящихся № N от ... года «О коллективным и индивидуальным огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» рабочим и служащим под огороды закреплены ранее отведенные земли подсобных хозяйств промышленных предприятий, учреждений и организаций, в полосах отвода железных и шоссейных дорог и земли гослесфонда.

... для организации коллективного садоводства на земельном участке, отведенном решением N от ... по адресу: в районе поселка Южный ... рабочим и служащим Вагонного депо ... в размере ... га, создано Садовое товарищество «Вагонник». ... зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества «Вагонник».

В материалы дела представлена выписка из протокола собрания Садоводов садоводческого товарищества «Ваганник» от ..., из которой следует, что решено участвовать в учреждении «Некоммерческого Партнерства Южный Урал», утвердить Устав «Некоммерческого Партнерства Южный Урал», утвердить проект учредительного договора «Некоммерческого Партнерства Южный Урал» (проголосовали за- 81, против-0, воздерж. -0, решение принято большинством голосов).

Из пп. 1.1 Устава Некоммерческого объединения (партнерства) Садоводческих некоммерческих товариществ «Южный Урал» Оренбургского района Оренбургской области, утвержденного на общем собрании учредителей некоммерческих садоводческих товариществ протоколом N от ... следует, что НО «Южный Урал» является некоммерческой организацией, утвержденной юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных настоящим уставом.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый ФИО4 земельный участок площадью ... кв. м., находящийся в составе земельного участка, занимаемого НО (П) СНТ «Южный Урал», был предоставлен садоводческому товариществу «Вагонник», при котором и было создано (организовано) НО (П) СНТ «Южный Урал», и используется последним на законных основаниях. Земельный участок не отводился и не передавался НО (П) СНТ «Южный Урал». Поскольку земельный участок был отведен и предоставлен с/т «Вагонник», который в последующем стал учредителем и вошел в состав НО (П) СНТ «Южный Урал», то отказ ответчика, связанный с отсутствием правоустанавливающего документа об отводе земельного участка НО (П) СНТ «Южный Урал» является несостоятельным.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью ... кв. мм., расположенной по адресу: ... не находится в собственности.

Доводы ответчика о том, что НО(П)СНТ «Южный Урал» образовано и зарегистрировано ..., то есть после вступления в законную силу ФЗ от 15.04.1998 года № 66 не могут служить основанием для отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, поскольку действующее законодательство не ставит возможность приобретения земельного участка в собственность от даты создания садоводческого некоммерческого объединения.

Поскольку спорный земельный участок не ограничен в обороте, его передача в частную собственность не запрещена, и не затрагивает прав и интересов других лиц, в том числе и муниципального образования, учитывая, что участок закреплен за истцом решением общего собрания, находится в пределах земельного участка, предоставленного НО (П) СНТ «Южный Урал», то отказ ответчика в предоставлении истице этого земельного участка в собственность бесплатно со ссылкой на отсутствие правоустанавливающего документа, а также на регистрацию садоводческого объединения после вступления в законную силу Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ не основан на законе и нарушает законные права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании незаконным решения, обязании предоставить в собственность земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка, с кадастровым номером N площадью ... кв.м. с местоположением: ...

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга рассмотреть вопрос о предоставлении в установленном порядке ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка, с кадастровым номером N площадью ... кв.м. с местоположением: ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение в окончательной форме принято 09.06.2017 года

Судья: подпись О.М. Князева