Решение № 12-218/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-218/2021

66RS0051-01-2021-001415-20


РЕШЕНИЕ

город Серов

Свердловской области «10» июня 2021 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Шкаленко Ю.С., рассмотрев материал № 12-218/2021 по жалобе Администрации Серовского городского округа на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серове о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО1 от 17.05.2021 г. № 254/09, Администрация Серовского городского округа, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Администрации СГО ФИО2, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что в условиях плотной жилой застройки место под контейнер, находящийся в 202 метрах от дома заявителя, является единственным, наименее удаленным от жилой застройки с возможностью установки с соблюдением расстояния не менее 20 метров и не более 100 метров от каждого дома, так же указав, что финансовое положение юридического лица является тяжелым, что не было учтено при вынесении постановления.

В судебном заседании представитель Администрации Серовского городского округа ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Представитель Роспотребнадзора ФИО3 суду пояснила, что пути решения проблемы должны быть найдены, поскольку, потребители вынуждены оплачивать услуги по вывозу ТБО, однако, контейнерная площадка отсутствует. Если нет возможности установить контейнеры с соблюдением всех санитарных правил, то необходимо организовать выезд автомобиля по определенным дням, ознакомить потребителей с графиком, чтобы вывоз ТБО осуществлялся.

Заслушав автора жалобы, представителя Роспотребнадзора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 250 000 до 350 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Из материалов дела установлено, что при проведении административного расследования в отношении Администрации Серовского городского округа по факту обращения гражданина на отсутствие контейнерной площадки для сбора и хранения ТБО вблизи его проживания, установлено отсутствие контейнерной площадки мест временного складирования ТБО по адресу <адрес> обнаружено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению отходов производства и потребления, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

При проведении административного расследования направлены запросы: в адрес Администрации Серовского городского округа о предоставлении схемы размещения контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в адрес Комитета по Архитектуре и Градостроительству о предоставлении информации о расстоянии от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до места расположения площадки с контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес>. На основании данных комитета по архитектуре и Градостроительству, расстояние от жилого дома по адресу: <адрес> до площадки с контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 202 метра, без учета искусственных и естественных преград, что превышает расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом, установленных п. 4 СанПиН 2.1. 3684-2021 Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, расстояние контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. (Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте.). Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Что является нарушением:

Ст. 22 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» - отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий - п. 4.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, постановлением № от 17.05.2021, протоколом № от 12.05.2021, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.04.2021, определение о возбуждении дела об административном правонарушении № от 23.04.2021, представленными в судебном заседании фотоматериалами.

Данным материалам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение Администрации Серовского городского округа, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом финансового положения привлекаемого к ответственности лица, размер штрафа был уменьшен в половину.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вина юридического лица установлена, так как у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако исчерпывающих мер к его выполнению им не принято.

Доводы заявителя о том, что в условиях плотной жилой застройки, место под контейнер находящийся в 202 метрах от дома заявителя, является единственным наиболее удаленным от жилой застройки с возможностью установки с соблюдением расстояния не менее 20 метров и не более 100 метров от каждого дома, суд не может принять во внимание, поскольку, в данном случае должны быть изысканы иные пути решения вопроса, что позволит жителям пользоваться услугами, оказание которых они оплачивают.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было установлено при рассмотрении дела.

В случае невозможности уплаты административного штрафа единовременно, с учетом материального положения, Администрация Серовского городского округа, не лишена возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа по правилам ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Серову, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах от 17.05.2021 г., № 254/09 - оставить без изменения, жалобу Администрации СГО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья Ю.С. Шкаленко