Постановление № 5-2526/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-2526/2020

Дело № 5-2526/2020 25RS0029-01-2020-005841-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденного

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, XXXX

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, в магазине «XXXX» расположенного по адресу: XXXX, были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, а именно:

для уборки помещения уборочный инвентарь не промаркирован (ветоши, ведра), что является нарушением требований 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

на дезинфицирующее средство «Собра» отстуствует инструкция по применению, в связи с этим не предоставляется возможность определить - применяется ли данное средство при вирусных инфекциях, что является нарушением требований 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика коронавирусной инфекции COVID-19»

Имеется угроза причинения вреда здоровью населения.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что….

Суд, выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.4 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №52) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.2 ФЗ-№52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 ФЗ-№52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.29 ФЗ-№52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарные правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика коронавирусной инфекции COVID-19», устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания COVID-19 на территории РФ.

Согласно п. 6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика коронавирусной инфекции COVID-19» - с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п. 6.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика коронавирусной инфекции COVID-19» - профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Требования к содержанию предприятий торговли установлены санитарными правилами СП 2,3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно пункту 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организациях торговли моющие применяются и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Согласно пункту 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Механизмы передачи новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоУ - воздушнокапельный, контактный. Источником инфекции являются больные с клинически выраженной или стертой формой заболевания. Инкубационный период заболевания, провоцируемого коронавирусной инфекцией, зависит от формы и длится от 1 до 14 дней.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (2019- пСоУ) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2Q19). сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушнокапельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях торговли целесообразно организовать и осуществлять профилактические и дезинфекционные мероприятия.

Как следует из материалов делаДД.ММ.ГГ. с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. протоколом осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов XXXX от ДД.ММ.ГГ. в магазине «XXXX» ИП ФИО1. зафиксированы нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период возникновения угрозы распространения заболевания (COVID-19), а именно:

для уборки помещения уборочный инвентарь не промаркирован (ветоши, ведра), что является нарушением требований 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

на дезинфицирующее средство «Собра» отстуствует инструкция по применению, в связи с этим не предоставляется возможность определить - применяется ли данное средство при вирусных инфекциях, что является нарушением требований 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика коронавирусной инфекции COVID-19»

Имеется угроза причинения вреда здоровью населения.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГ. в отношении ИП ФИО1. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы в полном объеме, подтверждаются доказательствами, имеющимся в материалах дела, в том числе: определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности; копией решения Уссурийской городской прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом о временном запрете; актом обследования объекта; протоколом об административном правонарушении.

Совокупность собранных по делу доказательств дает основание суду считать вину ИП ФИО1. в нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), установленной.

Таким образом, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении противоэпидемиологических мероприятий в условиях осуществления на территории Приморского края ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в отношении ИП ФИО1. суд также учитывает, что ранее к административной ответственности не привлекался, таких сведений в материалах дела не имеется, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения и иные заслуживающие внимание обстоятельства (устранение нарушений) и полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9. КоАП РФ судом не установлено.

В силу ч.2 ст.27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлялся временный запрет деятельности. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности магазина «XXXX», расположенного по адресу: XXXX, с ДД.ММ.ГГ..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.2, 4.3, 6.3 ч.2, 23.1, 25.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, XXXX, адрес места регистрации ИП: XXXX, место жительства XXXX, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток, путем опечатывания (опломбирования) магазина в сфере розничной торговли непродовольственными товарами, в магазине «XXXX», расположенного по адресу: XXXX.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу с ДД.ММ.ГГ. с 15 час. 00 мин.

В части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Внукова