Решение № 12-24/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело № 12-24/2020 УИД 63RS0017-01-2020-000262-68


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года г.Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Брандт И.С.,

при секретаре Харитоновой Э.О.,

с участием защитника юридического лица Шарикова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Форуминторг» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 10 марта 2020 года №, которым Общество с ограниченной ответственностью «Форуминторг» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора (далее Нижне-Волжское МУГАДН) от 10 марта 2020 года № Общество с ограниченной ответственностью «Форуминторг» (далее ООО «Форуминторг») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

В поступившей в Красноармейский городской суд жалобе генеральный директор ООО «Форуминторг» ФИО1 просит данное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что превышения допустимой общей массы транспортного средства не имелось, суммарная масса груза на сдвоенные оси 16 968 кг составляет меньше предельного значения 17 (18) тонн на ось. Должностным лицом не учтены положения п.3 Приложения №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №272, допускающим неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных тележек. Поскольку в постановлении отсутствует ссылка на нормативно-правовой акт, определяющий характеристику участка дороги, на котором выявлено правонарушение, то допустимые осевые нагрузки транспортного средства подлежали исчислению исходя из дорог, рассчитанных на 11,5 тонны. Дорожный знак, устанавливающий ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства, отсутствовал.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще.

В судебном заседании защитник ООО «Форуминторг» Шариков П.А. доводы жалобы поддержал.

Представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 30 января 2020 года в 00 часов 03 минут на 378 км автодороги 1Р-228 "Сызрань-Саратов-Волгоград" (стационарный пункт весового контроля -58) установлено передвижение грузового транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО4 в нарушение требований статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ с превышением допустимой нагрузки на вторую ось автотранспортного средства, а именно 10 098 кг при допустимой 8 000 кг (в процентном соотношении превышение составило 26,2%) без специального разрешения.

Из материалов настоящего дела следует и установлено судом, что собственником вышеуказанного транспортного средства и лицом, ответственным за перевозку груза (перевозчиком), является ООО «Форуминторг».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2020 года, актом №70 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, объяснениями водителя ФИО4, путевым листом серии ФИ № от 29 января 2020 года, товарной накладной от № от 29 января 2020 года.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Из акта взвешивания установлено превышение нагрузки на 2-ю ось проверяемого автотранспортного средства на 26,2%, следовательно, вывод должностного лица о том, что в данном случае в действиях юридического лица, являющегося перевозчиком груза, имеется состав вмененного правонарушения, является правильным.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года №119. Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения. Оснований усомниться в результатах взвешивания у должностного лица административного органа не имелось.

Не доверять сведениям, указанным в акте оснований, не имеется. При составлении акта письменные замечания и возражения, в том числе водителем транспортного средства, не подавались. Акт подписан водителем.

Доводы жалобы о неверности проведенных расчетов допустимой нагрузки на ось являются необоснованными.

В силу п. 4.2 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" для дорог 3 - 4 категории (к которой относится и автодорога 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград») нагрузку на одиночную наиболее нагруженную ось автотранспортного средства для расчета прочности дорожных одежд, а также проверки устойчивости земляного полотна следует принимать 100 кН (10 тс).

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 29 января 2020 года усматривается, что автомобиль, принадлежащий ООО «Форуминторг», имеет 3 оси. Расстояние между второй и третьей осями составляет 1,34 м. При этом, первая ось является осью с односкатными колесами, а вторая и третья - с двускатными колесами.

Допустимая нагрузка на ось определяется в соответствии с таблицей, приведенной в Приложении №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Первая ось является одиночной с односкатными колесами, в связи с чем допустимая нагрузка на нее составляет 9 тонн. Вторая и третья оси являются сдвоенной группой осей с двускатными колесами с расстоянием между осями 1,34 м, в связи с чем нагрузка на указанную группу будет составлять 16 тонн, с нагрузкой на ось - 8 тонн.

Вопреки доводам жалобы, определение допустимой нагрузки на каждую из осей, входящих в состав сдвоенных групп осей, верно определено путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей, поскольку такое правило установлено примечанием №3 к таблице допустимых осевых нагрузок транспортных средств Приложения №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Ссылка в жалобе на возможность неравномерного распределения нагрузки по осям в группе осей, в связи с чем превышение нагрузки на вторую ось не будет являться нарушением, основана на неверном толковании норм права, поскольку согласно примечанию №4 к таблице допустимых осевых нагрузок транспортных средств Приложения №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных тележек допускается в случае, если суммарная нагрузка на тележку не превышает допустимую, и нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую осевую нагрузку соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси. Вместе с тем, как усматривается из акта от 29 января 2020 года, суммарная нагрузка на группу осей транспортного средства составила 16,97 т, тогда как допустимая нагрузка на сдвоенные оси в данном случае составляет 16 т.

Таким образом, приведенные в указанном акте допустимые параметры нагрузки на каждую из осей транспортного средства указаны в полном соответствии с таблицей допустимых осевых нагрузок транспортных средств, содержащейся в Приложении №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

Доводы, содержащиеся в жалобе, об отсутствии дорожного знака, запрещающего движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства, не влекут отмену состоявшегося по делу постановления. В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. Нарушение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения, ООО «Форуминторг» не вменяется, ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, ООО «Форуминторг» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Назначенное наказание является справедливым, оно соразмерно содеянному. Оснований полагать, что назначенное наказание является чрезмерно строгим, определено без учета конкретных обстоятельств дела, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Иных оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления жалоба не содержит, и такие доводы в суд не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 10 марта 2020 года №, которым Общество с ограниченной ответственностью «Форуминторг» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ООО «Форуминторг» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.С. Брандт