Решение № 12-24/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело № 12-24(1)2020г. 64RS0034-01-2020-000113-11

19 февраля 2020 года п. Дубки


Р Е Ш Е Н И Е

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи - Беличенко А.В.,

при секретаре - Трубниковой О.В.,

с участием представителя Россельхознадзора по доверенности от 19.08.2019г., - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 15 января 2020 года по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 15 января 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 15 января 2020 года отменить с возвращением материалов дела на новое рассмотрение. Указывает, что он не был надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, в результате чего было нарушено его право на защиту.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения его жалобы был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Выслушав представителя административного органа, указавшего на законность и обоснованность вынесенного постановления, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 24 и 30 сентября 2019 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2, в ходе которой было установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый № (площадь - 1 га), вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения), принадлежащий на праве собственности ФИО2, частично зарос (не менее чем на 50% от общей площади) дикорастущей травянистой многолетней сорной растительностью (полынь и др.) и древесно-кустарниковой растительностью, агротехнические мероприятия собственником земельного участка не проводятся, меры к выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия не принимаются.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 30 сентября 2019 года; актом проверки от 30 сентября 2019 года; актом осмотра земельных участков от 24 сентября 2019 года; фототаблицей; приказом органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 05.09.2019 года; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 30.09.2019 года, и другими доказательствами по делу.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу допустимых и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы должностным лицом по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок привлечения к ответственности соблюден.

Доводы ФИО2 о его ненадлежащем извещении о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат материалам дела, в которых имеются сведения о направлении ФИО2 по месту его жительства уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д. 6-9); копии протокола об административном правонарушении от 30 сентября 2019 года (л.д. 17-22); определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16 октября 2019 года (л.д.23); определения от 10 декабря 2019 года о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении и его отложении на 15 января 2020 года (л.д. 26), которые, как следует из информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" были вручены адресату.

Ссылка заявителя в жалобе о получении почтовой корреспонденции членом его семьи, расписавшимся за него по факту её получения, по мнению суда не может свидетельствовать о ненадлежащем извещении ФИО2

Согласно п. 90 Почтовых Правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 года, заказные письма, почтовые карточки, бандероли, уведомления (за исключением писем и почтовых карточек с отметкой "Вручить лично", "Судебная повестка", а также международных заказных писем и бандеролей с отметкой "Вручить в собственные руки"), телеграфные уведомления о вручении телеграфных переводов могут вручаться совершеннолетним членам семьи, что и имело место в рассматриваемом случае.

Решение о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

С учётом изложенного суд полагает, что жалоба ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 15 января 2020 года по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 15 января 2020 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: