Решение № 2-377/2018 2-377/2018 ~ М-340/2018 М-340/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-377/2018

Дело № 2-377/2018

(2-384, 2-385)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 06 июня 2018 года

Нововятский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Татариновой Н.А.,

при секретаре Огандейкиной С.А.,

с участием истцов заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова Окулова Е.А., ФИО1, Злобиной Н.М.,

представителя ответчика МБОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 65» г.Кирова по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Департамента образования администрации города Кирова по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Нововятского района города Кирова в защиту прав и законных интересов ФИО1, Трапициной Е.Г., Злобиной Н.М. к МБОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 65» г.Кирова о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововятского района города Кирова обратился с исками в защиту прав и законных интересов ФИО1 (дело №2-377), Трапициной Е.Г. (дело № 2-384), Злобиной Н.М. (дело № 2-385) к МБОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 65» г.Кирова о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что прокуратурой по обращению учителей ФИО1, Трапициной Е.Г., Злобиной Н.М. проведена проверка, в результате которой в деятельности МБОУ «СОШ с УИОП № 65» г.Кирова выявлены нарушения требований трудового законодательства РФ. Учителя состоят с МБОУ «СОШ с УИОП № 65» г.Кирова в трудовых отношениях: ФИО1 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ занимает должность учителя <данные изъяты>; Трапицина Е.Г. по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ занимает должность учителя <данные изъяты>; Злобина Н.М. по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ занимает должность учителя <данные изъяты>. С 01.09.2017г. по причине снижения нормативов объема финансирования по инициативе работодателя МБОУ «СОШ с УИОП № 65» г.Кирова работникам педагогического коллектива образовательного учреждения произведено снижение размера оплаты труда в части уменьшения стимулирующей надбавки за наличие квалификационной категории, выплат компенсационного (за классное руководство, заведование кабинетом, руководство методическим объединением и предметно-цикловой комиссией, проверку тетрадей) и стимулирующего характера (выплата за стаж работы). В нарушение требований действующего трудового законодательства РФ работодателем МБОУ «СОШ с УИОП № 65» г.Кирова работники ФИО1, Трапицина Е.Г., Злобина Н.М. о причинах и предстоящих изменениях с 01.09.2017 о существенных (обязательных) условиях трудового договора в части оплаты их труда за два месяца до наступления указанного срока письменно не были уведомлены, каких-либо дополнительных соглашений об изменении размера их заработной платы с 01.09.2017 до наступления указанной даты и до середины ноября 2017 года им не вручались и не заключались. В ходе проверки установлено, что работники заблаговременно до 01.09.2017 с внесенными изменениями в положение об оплате труда работников МБОУ «СОШ с УИОП № 65» г.Кирова и тарификационный список работодателем образовательного учреждения ознакомлены не были. При этом изменение размера их зарплаты фактически произошло с 01.09.2017. За сентябрь – декабрь 2017 и январь – февраль 2018 зарплата выплачена ФИО1, Трапициной Е.Г., Злобиной Н.М. частично с учетом снижения ее размера, то есть до настоящего времени в полном объеме выплата зарплаты по условиям трудовых договоров за указанные периоды не обеспечена. Согласно расчету размер задолженности работодателя МБОУ «СОШ с УИОП № 65» г.Кирова перед работником ФИО1 по зарплате за сентябрь 2017 – февраль 2018 составляет 12718,14руб.; перед Трапициной Е.Г. – 3705,54 руб.; перед Злобиной Н.М. - 6535,68руб. Размер компенсации за задержку выплаты зарплаты составляет: ФИО1 - 660,66руб., Трапициной Е.Г.- 192,38руб., Злобиной Н.М. - 339,59руб. Также в соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда по 10000 руб. каждому истцу. По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МБОУ «СОШ с УИОП № 65» г.Кирова направлено представление от 20.12.2017 № 02-03-2017 с требованием устранения нарушений требований трудового законодательства.

Определением Нововятского районного суда г.Кирова 07.05.2018 исковые заявления прокурора Нововятского района города Кирова в защиту прав и законных интересов ФИО1, Трапициной Е.Г., Злобиной Н.М. к МБОУ «СОШ с УИОП № 65» г.Кирова о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда объединены для совместного рассмотрения, делу присвоен № 2-377/2018.

Заявлением от 06.06.2018 прокурор исковые требования в части взыскания с ответчика зарплаты и компенсации за задержку ее выплаты уменьшил, изменил период наступления задолженности, просит взыскать с МБОУ «СОШ с УИОП № 65» г.Кирова в пользу ФИО1 заработную плату за сентябрь – ноябрь 2017г. в сумме 6359,07руб., компенсацию за задержку выплаты части заработной платы с 15.10.2017 по 06.06.2018 в сумме 658,99руб.; в пользу Трапициной Е.Г. - заработную плату за сентябрь – ноябрь 2017г. в сумме 1852,77руб., компенсацию за задержку выплаты части заработной платы с 15.10.2017 по 06.06.2018 в сумме 183,15руб.; в пользу Злобиной Н.М. - заработную плату за сентябрь – ноябрь 2017г. в сумме 3267,84руб., компенсацию за задержку выплаты части заработной платы с 15.10.2017 по 06.06.2018 в сумме 324,38руб.

В судебном заседании прокурор Окулов Е.А. в интересах ФИО1, Злобиной Н.М., Трапициной Е.Г. исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уменьшения исковых требований. В обоснование привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Настаивает, что ответчиком была нарушена процедура изменения условий оплаты труда.

Истцы ФИО1, Злобина Н.М. исковые требования поддержали в полном объеме с учетом уменьшения исковых требований. Настаивают, что они не были уведомлены работодателем о предстоящем с 1.09.2017года изменении условий оплаты труда. Весь коллектив учителей, в том числе и их, уведомляли в феврале 2017 года об изменении размера заработной платы с 1.05.2017года в связи с уменьшением нормативов. Но с указанной в уведомлении даты изменений никаких не было. При этом в уведомлении от февраля 2017 не было указано, какая часть заработной платы и в каком размере будет уменьшена. Об изменении, а именно об уменьшении заработной платы они узнали только при получении расчетных листков 4.10.2017. Только в конце ноября 2017 им предоставили для подписания дополнительные соглашения об изменении их заработной платы с 1.09.2017. Они отказались подписать данные соглашения задним числом.

Истец Трапицина Е.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, просила иск с учетом изменений от 06.06.2018 г. удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ с УИОП № 65» г.Кирова по доверенности ФИО2 иск не признала. Пояснила, что коллектив МБОУ СОШ с УИОП № 65 г.Кирова, в том числе истцы, в феврале 2017 был уведомлен об изменении определенных сторонами условий трудового договора. Необходимость в изменении условий заключенных трудовых договоров возникла ввиду изменения корректирующих коэффициентов к нормативам финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных организаций в рамках обеспечения урочной деятельности в части расходов на оплату труда работников с начислениями и учебных расходов на основании постановления Правительства Кировской области от 15.12.2015 № 74/817; а также уменьшения нормативов в рамках обеспечения урочной деятельности в части расходов на оплату труда работников с начислениями и учебных расходов в расчете обучающегося в год на основании постановления Правительства Кировской области от 30.05.2016 № 103/339. Также расходы на осуществление ежемесячных выплат педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций, имеющим высшую квалификационную категорию с 2016 года, оплачиваются за счет норматива в рамках обеспечения урочной деятельности в части расходов на оплату труда работников с начислениями и учебных расходов. То есть за наличие высшей квалификационной категории производится две выплаты за счет норматива в расчете 1000 руб. за 18 часов педагогической нагрузки, и стимулирующая надбавка в процентах от соответствующей нагрузки (до 2016 года оплата за высшую категорию в размере 1000 руб. финансировалась дополнительно). Изменения в существующие трудовые договоры планировалось внести с 01.05.2017, однако руководством было принято решение внести вышеуказанные изменения с 01.09.2017, с начала учебного года, учитывая интересы педагогов. К указанному сроку были внесены соответствующие изменения в Положение об оплате труда, которое согласовано департаментом образования администрации г.Кирова и представительным органом работников учреждения. Была проведена оптимизация фонда оплаты труда: переход на 5-ти дневную рабочую неделю, сокращено количество подгрупп по отдельным предметам и т.д. Кроме того, эти мероприятия были направлены для изыскания внутренних резервов для реализации ФЗ от 19.12.2016 № 460-ФЗ «О внесении изменения в ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Снижение произошло в связи с в изменением корректирующих коэффициентов к нормативам финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных организаций в рамках обеспечения урочной деятельности. При этом фонд заработной платы уменьшился на 5%, поэтому Положением об оплате труда были уменьшены процентные ставки на выплату стимулирующих выплат, для изменения которых не требуется заключение дополнительного соглашения.. Размер оклада изменению не подвергался. В результате, действительно, уменьшилась общая сумма зарплаты, это было обосновано и произошло не по вине учреждения. Фактов нарушения выплаты либо неправомерного снижения размера зарплаты контролирующими органами не выявлено. Выявленные проверкой Госинспекции труда в Кировской области нарушения в части не направления работникам для подписания дополнительных соглашений устранены, в октябре-ноябре 2017 года с работниками заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации города Кирова по доверенности ФИО3 в судебном заседании указала, что считает иск не обоснованным. Пояснила, что ситуация с работниками школы сложилась в результате перерасхода лимитов, выделенных на выплату заработной платы работникам. Все сотрудники СОШ с УИОП № 65 были уведомлены о сокращении нормативов начисления заработной платы еще в феврале 2017 года. В Законе указано, что об изменении заработной платы работник должен быть уведомлен не менее чем за два месяца. Начисление заработной платы по новым нормативам учителям школы № 65 начато с 1.09.2017. Двухмесячный срок уведомления ответчиком соблюден. Объем финансирования СОШ сократился в связи с принятием постановления Правительства Кировской области от 30.05.2016 №103/339, по которому с 01.01.2016 снижены нормативы в рамках обеспечения урочной деятельности в части расходов на оплату труда работников с начислениями и учебных расходов в расчете на одного обучающегося (воспитанника) в год. При этом в период с 01.01.2016 по 01.01.2018 увеличивался минимальный размер оплаты труда, но дополнительных ассигнований для образовательных организаций МО «Город Киров» из областного бюджета для доведения зарплаты прочего персонала до минимального размера оплаты труда до 2018 года Правительством Кировской области не выделялось. Образовательные организации МО «Город Киров» исполняли требования действующего законодательства за счет общего фонда оплаты труда, доведенного в пределах бюджетных ассигнований. В 2017 году образовался перерасход фонда оплаты труда, поэтому принято решение об изменении условий труда в связи с тем, что сохранение прежних условий труда для работников в учреждении в сложившейся ситуации невозможно. <данные изъяты>

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принята на работу в качестве учителя <данные изъяты> школы в МОУ СОШ с УИОП № 65 г.Кирова с ДД.ММ.ГГГГ., Злобина Н.М. принята на работу в качестве учителя <данные изъяты> в МОУ СОШ с УИОП № 65 г.Кирова с ДД.ММ.ГГГГ, Трапицина Е.Г. принята на работу в качестве учителя <данные изъяты> в МОУ СОШ с УИОП № 65 г.Кирова с ДД.ММ.ГГГГ. С истцами были заключены трудовые договоры, они работают по настоящее время.

Порядок оплаты труда для работников МОУ СОШ с УИОП № 65 г.Кирова определен в Положении об оплате труда работников МОУ СОШ с УИОП № 65 г.Кирова, находящегося в ведении департамента образования администрации г.Кирова, утвержденного приказом директора школы от 30.06.2016 № 334 и согласованного с департаментом образования администрации г.Кирова, представительным органом работников школы №65 (л.д.67-87).

Согласно п.1.6 указанного Положения объем фонда оплаты труда работников учреждения формируется за счет средств бюджета МО «Город Киров», а также от приносящей доход деятельности (платных услуг).

Объем фонда оплаты труда работникам учреждения, формируемый за счет средств бюджета МО «Город Киров», для учреждения устанавливается уполномоченным органом (которым согласно п.1.3 Положения является департамент образования администрации г.Кирова).

Уполномоченный орган имеет право уменьшить (увеличить) фонд оплаты труда, доводимый до учреждения, в случае уменьшения (увеличения) объема муниципальных услуг (работ), доведенных до учреждения.

Заработная плата работников учреждения состоит из окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, повышающих коэффициентов к минимальным окладам, стимулирующих надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат (пункт 1.7 Положения).

Постановлениями Правительства Кировской области от 15.12.2015 №74/817 «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 30.12.2013 № 242/947» и № 103/339 от 30.05.2015 внесены изменения в нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных организаций Кировской области, и изменения в корректирующие коэффициенты к ним в рамках обеспечения урочной деятельности в части расходов на оплату труда работников с начислениями и учебных расходов (л.д.137-146 т.1 гр.дела № 2-377/2018).

ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исключение из указанного правила предусмотрено ст. 74 ТК РФ, согласно которой в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

В соответствии с ч. 2 ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно Методическим рекомендациям по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций Минобрнауки России от 29.12.2017 № ВП-1992/02 заработная плата работников организации (без учета премий и иных стимулирующих выплат) при изменении (совершенствовании) условий оплаты труда в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на момент ее изменения, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации (п. 1.4).

Частью 3 ст. 74 ТК РФ установлено, что если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Отсутствие указанной работы или отказ работника от предложенной работы, а также отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора является основанием для прекращения трудового договора в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В соответствии с вышеуказанными Постановлениями Правительства Кировской области об изменении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных организаций Кировской области, и изменения в корректирующие коэффициенты к ним в рамках обеспечения урочной деятельности в части расходов на оплату труда работников с начислениями и учебных расходов работники общеобразовательного учреждения под роспись были уведомлены: Реймер, Н.А. и Злобина Н.М. 28 февраля 2017, Трапицина Е.Г.- 20 февраля 2017. Согласно данному уведомлению обязательные условия труда изменяются с 01.05.2017г. (л.д.6-8 т.2 гр.дела 2-377/2018).

Как установлено в судебном заседании, и это не оспаривается сторонами фактически изменение обязательных условий оплаты труда ответчиком произведено с 1.09.2017 года. То есть в срок, установленный ч.1 ст.74 ТК РФ, не позднее, чем за два месяца.

Как поясняет представитель ответчика, данное решение было принято руководством школы в связи с тем, чтобы учителя смогли получить отпускные пособия в прежнем виде, без учета уменьшения зарплат.

С учетом оплаты труда, предусмотренных постановлениями Правительства Кировской области приказом директора МОУ СОШ с УИОП № 65 г.Кирова от 10.08.2017 внесены изменения в Положение об оплате труда с 01.09.2017г. в части размеров процентных ставок по стимулирующим выплатам.

В результате проверки Государственной инспекции труда Кировской области у ответчика выявлены нарушения по факту не заключения с работниками дополнительных соглашений об изменении условий трудовых договоров, иных нарушений, в том числе по снижению заработной платы не установлено.

Директором МОУ СОШ с УИОП № 65 г.Кирова издан приказ от 16.11.2017 № 418 «О вручении дополнительного соглашения», на основании которого с работниками школы заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, датированные 01.09.2017г. Данные соглашения подписаны всеми учителями, кроме: ФИО9, ФИО10, ФИО1, Трапициной Е.Г., что истцы подтвердили в судебном заседании. По факту отказа ответчиком составлен соответствующий акт.

Проанализировав представленные документы, пояснения сторон, суд приходит к выводу, что нарушений норм трудового законодательства ответчиком не допущено. Требования, предусмотренные ст. 74 ТК РФ, работодателем были соблюдены, истцы заблаговременно не позднее, чем за 2 месяца (в феврале 2017) уведомлены о предстоящих изменениях условий трудового договора, произведенных с 1.09.2017, от продолжения работы в новых условиях истцы не отказались и работают по настоящее время.

Таким образом, довод истцов о том, что ответчик не уведомил их об изменении условий трудового договора в части обязательных условий оплаты труда, то есть за два месяца до 1.09.2017 не подтверждается материалами дела.

Кроме того, будучи уведомленными о предстоящих изменениях в заработной плате в феврале 2017 (изменения в нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности и изменения в корректирующие коэффициенты к ним в рамках обеспечения урочной деятельности в части расходов на оплату труда работников с начислениями и учебных расходов), истцы под роспись были ознакомлены с приказом директора школы от 23.05.2017 № 185 о предстоящей нагрузке педагогов на учебный 2017-2018 год (л.д.203-204) и имели возможность произвести расчет обязательной части заработной платы.

Положения ст. 74 ТК РФ обязывают работодателя уведомить работника, какие условия трудового договора подлежат изменению и в чем они заключаются, а также указать причины, вызвавшие такие изменения. Данная обязанность работодателем выполнена, указанным требованиям отвечают врученные истцам уведомления о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора.

Установленный ст. 74 ТК РФ срок уведомления истцов об изменении условий трудового договора не менее чем за два месяца ответчиком соблюден, при этом не имеет определяющего значения тот факт, что изменения были внесены после 01.05.2017, то есть после истечения двухмесячного срока после уведомления работников.

Довод истцов о том, что они должны были за 2 месяца быть уведомлены об изменении стимулирующих выплат, суд также не принимает во внимание.

Положением об оплате труда, утвержденного приказом директора от 10.08.2017 № 277/1, внесены изменения в Положение от 30.06.2016 (л.д.88-91). Изменения касаются только в части процентных ставок стимулирующих выплат, они уменьшены, размер уменьшения составил от 1 до 5 %. Размер данных выплат устанавливается работодателем на основании Положения об оплате труда и может меняться.

Стимулирующие выплаты не относятся к тем выплатам, о которых в силу ст.74 ТК работодатель обязан уведомлять работников.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурору Нововятского района города Кирова в защиту прав и законных интересов ФИО1, Трапициной Е.Г., Злобиной Н.М. к МБОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов № 65» г.Кирова о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, либо принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Татаринова

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018 г.