Решение № 2-47/2017 2-47/2017~М-4428/2016 М-4428/2016 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-47/2017

Дело № 2-47/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя

в составе председательствующего судьи – Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания - Царенко С.С.,

с участием:

истца - ФИО1, действующей, в том числе, в качестве представителя истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, на основании доверенности,

с участием представителя истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5, действующей на основании доверенностей,

с участием представителя третьего лица ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России – ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО7 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО8 и ФИО9 к Министерству обороны РФ, Правительству Российской Федерации, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел (г. Севастополь), Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что истец ФИО2, подполковник в отставке, проходил военную службу с 05 декабря 1979 года, приказом командующего Черноморским флотом по личному составу от 25 июня 2003 года № истец уволен с военной службы в отставку с выслугой лет в вооруженных силах 26 лет 04 месяца. В период прохождения военной службы истцу ФИО2 на состав семьи 4 человека (в том числе: жена ФИО1, сын ФИО3, дочь ФИО10 (ФИО11.)) была предоставлена служебная квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, на основании талона к ордеру № от 02 марта 1998 года, выданного 1997 ОМИС КЧФ МО РФ. В соответствии с Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации № от 22 мая 2003 года указанная квартира была исключена из числа служебных квартир и передана истцу ФИО2 и членам его семьи в постоянное бессрочное владение и пользование. Указанная квартира находится в собственности Правительства Российской Федерации согласно Свидетельству о праве собственности от 19 июля 2007 г.

В период 2015-2016 г.г. истец ФИО2 обращался в 1 Отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ, ФГКУ «Крымское учреждение управление имущественных отношений» МО РФ и Департамент Архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о передаче ему и членам его семьи, в собственность путем приватизации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, последние в ответ на обращение истца выдали ему сообщения о том, что указанная квартира исключена из числа служебных и находится в собственности Правительства РФ, жилищных субсидий не получал, квартиру не удерживает, МО России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истцами ФИО3 и ФИО7, посредством представителей, заявлено об отказе от исковых требований, предоставив суду Согласие на приватизацию жилья (при своем отказе от участия в приватизации), удостоверенные нотариусом г. Севастополя от 23 марта 2017 года.

Судом указанное заявление принято к рассмотрению.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать право собственностина <адрес>, расположенную в <адрес> порядке приватизации за ФИО2, ФИО1 и несовершеннолетними ФИО8 и ФИО9 в равных долях.

Ответчики Министерство обороны РФ, Правительство Российской Федерации в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо - 1 Отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Югрегионжильё» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, ранее в материалы дела были представлены письменные возражения по существу исковых требований.

Представитель третьего лица ФГКУ «Крымское ТУИО» предоставил суду возражения, в которых изложены возражения против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения истца, представителей истцов, представителя третьего лица, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчиков МО РФ и Правительства РФ.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, и третьего лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лег приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Минобороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», на Департамент имущественных отношений МО РФ России возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2014 г. №2580-р, создано Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ №110 от 25.02.2014 утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе, от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Пунктом 2 Приказа Министерства обороны РФ от 3 ноября 2010 года «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, и через Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании приказа командующего Черноморским флотом № от 25 июня 2003 года, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы истец ФИО2 был уволен с военной службы в отставку по п.1 ст.51 ФЗ, с выслугой 26 лет 04 месяца.

Судом также установлено, что на основании талона к ордеру № от 02.03.1998 года, выданного 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ МО РФ, военнослужащему ФИО2 была выделена служебная трехкомнатная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 72,1 кв.м, как нуждающимся в улучшении жилищных условий, на состав семьи: жена – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО16 (ФИО15), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о праве собственности на жилой <адрес> по <адрес>, выданным 19.07.2007 г.

В соответствии с Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации № от 22 мая 2003 года указанная квартира была исключена из числа служебных квартир и передана истцу ФИО2 и членам его семьи в постоянное бессрочное владение и пользование.

Согласно справке, выданной ГУПС «ЕИРЦ» 26.11.2016, в <адрес> по адресу: <адрес>, зарегистрированы основанной квартиросъемщик истец ФИО2 с 17.04.1998 постоянно, и члены его семьи -ФИО1 с 17.04.1998 постоянно, ФИО3 с 17.04.1998 г. по 10.11.2006, с 03.04.2015 постоянно, ФИО4 с 17.04.1998 постоянно, и ее несовершеннолетние дети ФИО8 с 26.02.2008 постоянно, и ФИО9 с 06.11.2014 по настоящее время.

Согласно справок Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя истцы ФИО2, ФИО1, ФИО8 и ФИО9 участия в приватизации жилых помещений в г. Севастополе за период с 1982 по 19.07.2016 г. не принимали.

Согласно справок ГУП «БТИ» г. Севастополя от 12.02.2016 по состоянию на 31.12.2012 г. на праве частной собственности квартир, домов за истцами не зарегистрировано.

Как сообщается в Уведомлениях Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, за период с 01.01.1999 г. по 28.10.2016 г. право собственности на недвижимое имущество в органах Росреестра за ФИО2, ФИО1 не зарегистрировано на всей территории Российской Федерации. Также отсутствуют сведения о регистрации прав на недвижимое имущество в отношении несовершеннолетних ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рода рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из Согласия на приватизацию жилья, удостоверенного 23.03.2017 года нотариусом города Севастополя ФИО14, реестровый №, ФИО3 и реестровый номер № ФИО4 отказались от права приватизации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, а также не возражают против приватизации указанной квартиры иными нанимателями.

Из представленных суду доказательств усматривается, что ФИО2, ФИО1 и несовершеннолетние ФИО8, ФИО9, ранее право на бесплатную приватизацию не использовали, в собственности иного жилья не имеют и не имели.

Таким образом, истцы имеют право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно, согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 (ред. от 2 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве, он разрешается судом по правилам искового производства.

В силу п.5 вышеуказанного Постановления требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п.8 указанного Постановления, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы на осуществление функций собственника, в том числе передать в собственность квартиры в порядке приватизации, устранились от исполнения своих обязанностей, что нарушает конституционное право истцов, предусмотренное ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в котором им не может быть отказано в силу закона.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за ФИО2, ФИО1 и несовершеннолетними ФИО8, ФИО9, право собственности на отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 72,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО1, несовершеннолетними ФИО8, ФИО9 право собственности на отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 72,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации в равных долях.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме составлено 27 марта 2017 года.

Председательствующий –