Решение № 2А-298/2017 2А-298/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-298/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Залари Иркутской области 08 июня 2017 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично,

с участием представителя заявителя МО МВД России «Заларинский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Заларинского района Шовкопляса А.С.,

при секретаре Гудаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению МО МВД России «Заларинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

В обоснование заявленных требований истец указал, что 22.12.2014г. из ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Иркутской облает по отбытии срока наказания освобожден ФИО2, <данные изъяты>. ФИО2 осужден 20.03.2013г. Ленинским районным судом <данные изъяты> по п. а ч.2 ст. 166 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии со ст. 86 УК РФ (действующей в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 13.06.1996г.), с учетом степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, относящеюся к категории тяжких, за которое он был осужден к реальному лишению свободы, судимость за него до настоящего времени не погашена, так как срок погашения судимости по данному преступлению, истекает по истечении 6 лет с момент фактического отбытия наказания, т.е. 22.12.2020г. После освобождения из мест лишения свободы, имея не погашенную и неснятую судимость, ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, 29.04.2015г. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 30.03.2016г. по ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Кроме того, приговором Заларинского районного суда от 22.02.2017г. ФИО2 осужден по п. а,б ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с испытательным сроком в 2 года. Неоднократное совершение уголовно и административно наказуемых деяний характеризуют ФИО2 как незаконопослушного гражданина, склонного к совершению преступлений и пренебрегающею нормами общественного порядка. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Проживает с сожительницей, работает по частному найму, периодически употребляет спиртные напитки. С 11.04.2017г. состоит на учете в филиале по Заларинскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области. За непродолжительный период прохождения испытательного срока обязанности, возложенные на него судом, исполнял добросовестно. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст.3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.5 ФЗ № 64 от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Таким образом, ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов. Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными их мест лишения свободы», просил установить административный надзор в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок 3 (три) года, и установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в местах реализации спиртосодержащей жидкости на розлив, а также пребывание в пунктах общественного питания, осуществляющих реализацию спиртосодержащей жидкости; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезд за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства без уведомления органа внутренних дел по этому же месту жительства; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 действующая на основании доверенности, заявленные требования и доводы изложенные в заявлении поддержала в полном объеме, просила установить указанные в заявлении административные ограничения на срок три года и перечисленные в иске административные ограничения.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что он после освобождения проживал в д.Романенкино, потом уезжал жить в <данные изъяты>, сейчас проживает в п.Залари, работает по найму, у него есть гражданская жена, преступлений он не совершает, в поле зрения полиции не попадает, считает, что нет оснований для установления ему административного надзора. Имеющиеся правонарушения были давно и он все штрафы оплатил.

Выслушав стороны, заслушав заключение помощника прокурора Шовкопляса А.С. полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2 осужден 20.03.2013 г. приговором Ленинского районного суда <данные изъяты> по ст.166 ч. 2 п. «а» УК РФ окончательно к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справки о результатах проверки в ОСК от 22.05.2017 года, ФИО2 был освобожден 22.12.2014 года по отбытию наказания.

Административный надзор в отношении ФИО2 при освобождении не устанавливался.

Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ст.2 определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

К таким лицам часть 1 статьи 3 вышеназванного Федерального закона относит совершеннолетних лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления.

При этом административный надзор, как указывает ч.3 ст.3 настоящего закона, устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом согласно разъяснениям Верховного Суда, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При этом согласно ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии со ст.31.10 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в том числе в случае если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Как установлено из материалов дела ФИО2, как лицо освободившееся из мест лишения свободы, имеет не снятую и непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости по преступлению, за которое он был осужден к реальному лишению свободы на данный момент не истек.

При этом, как установлено из материалов дела постановлением от 29 апреля 2015 г. ФИО2 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (распитие спиртных напитков в общественном месте) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Также согласно протоколу и постановлению от 25 марта 2016 г. Григорьев совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ (появление в состоянии опьянения в общественном месте), за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Таким образом, по постановлению от 29 апреля 2015 г. на момент рассмотрения дела судом истек срок давности исполнения данного постановления о назначении административного наказания, предусмотренный статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Данных, свидетельствующих о том, что ФИО2 за данный период времени уклонялся от исполнения постановления о назначении административного наказания, суду не предоставлено.

Представленный суду рапорт-характеристика участкового уполномоченного МО МВД России «Заларинский» содержит сведения о том, что ФИО2 ранее судим, периодически употребляет спиртное, при этом жалобы на него не поступали, в общении с сотрудниками полиции корректен.

Согласно характеристике ФИО2, данной главой администрации Мойганского муниципального образования, он уравновешен, скрытен, среди сверстников пользуется уважением.

Согласно информации Заларинского филиала Уголовно-исполнительной инспекции от 22.05.2017 г. ФИО2 был осужден приговором Заларинского районного суда 22 февраля 2017 г. к условной мере наказания и поставлен на учет в УИИ 11.04.2017 г. Обязанности, возложенные на него судом, исполняет добросовестно, не меняет постоянного места жительства без уведомления УИИ, проходит в установленные сроки регистрацию, состоит на учете в Центре занятости населения.

Таким образом, давая оценку представленным доказательствам, суд не усматривает достаточных оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО2, который характеризуется в целом удовлетворительно, и в отношении которого не установлены факты совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку правонарушение, совершенное осужденным 29 апреля 2015 г. не может быть учтено в качестве юридически значимого обстоятельства по настоящему делу в связи с истечением сроков давности исполнения данного постановления.

Иных фактов привлечения ФИО2 к административной ответственности, подтвержденных соответствующими постановлениями, судом не установлено.

С учетом изложенного заявленные требования МО МВД России «Заларинский» к ФИО2 об установлении административного надзора подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 180, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

Требования МО МВД России «Заларинский» к ФИО2 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П.Барушко