Постановление № 5-877/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-877/2020

Дело № 5-877/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь 28 октября 2020 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.34 КоАП РФ и другие материалы дела, поступившие из УМВД России по г. Севастополю в отношении юридического лица – ООО «КрымСтройМост», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

У С Т А Н О В И Л :

В Гагаринский районный суд города Севастополя поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении <адрес> от 23 сентября 2020 года, в отношении юридического лица – ООО «КрымСтройМост», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «КрымСтройМост» и представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении не явились, о дате месте и времени судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, заявлений об отложении слушания по делу не поступали, в связи с чем суд постановил рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в их отсутствие.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении данного конкретного административного правонарушения.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства в их последовательности и совокупности, суд приходит к следующему.

01.08.2020г. в 15-25 ч. на ул. Пожарова напротив дома № 27 в ходе обследования места дорожно-транспортного происшествия, совершенного 01.08.2020г. в 14.30 ч. на ул. Пожарова напротив дома № 27 в котором водитель автомобиля Мерседес г.р.з. № произвел столкновение с впереди движущимся автобусом БАЗ г.р.з. №, установлено, что юридическим лицом ООО «КрымСтройМост» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при реконструкции моста, так как не приняты соответствующие меры по осуществлению временного ограничения (прекращения) движения транспортных средств на проспекте Гагарина и ул. Пожарова. Вместе с тем, при производстве работ на объекте «Реконструкция моста через суходол на а/<...>» технические средства организации дорожного движения применены при отсутствии проекта организации дорожного движения, с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) и ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ Р 58350-2019), а именно:

не соблюдены требования п. 5.2.18 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.1.2.2 ГОСТ Р 58350-2019 - со стороны пл. 50 лет СССР перед температурным швом мостового сооружения, выступающим над проезжей частью дороги на высоту 4.5 см, не применен дорожный знак 1.16 ПДД РФ;

не соблюдены требования п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 - со стороны пл. 50 лет СССР после перекрестка ул. Дм. Ульянова - пр. Гагарина не применены повторный и дублирующий дорожный знак 1.25 ПДД РФ;

не соблюдены требования п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.1.4.3 ГОСТ Р 58350-2019 - со стороны пл. 50 лет СССР после перекрестка ул. Дм. Ульянова - пр. Гагарина не применены повторный и дублирующий дорожный знак 3.24 ПДД РФ;

не соблюдены требования п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.1.5.1 ГОСТ Р 58350-2019 - перед мостом со стороны пл. 50 лет СССР отсутствует дорожный знак 4.2.2 ПДД РФ для указания объезда металлических стоек, установленных в пределах проезжей части дороги для удержания сигнальных фонарей.

Выявленные недостатки оформлены актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ. Также к акту прилагается фототаблица, на которой зафиксированы указанные недостатки.

Как установлено судом, между Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя и ООО «<данные изъяты>», заключен Государственный контракт № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция моста через суходол на а/<...>».

В последующем между ООО «<данные изъяты>» и ООО «КрымСтройМост», заключен договор субподряда №-СУ на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция моста через суходол на а/<...>».

Согласно акту приема-передачи от 11.09.2019 ООО «<данные изъяты>» передало строительную площадку - объект: «Реконструкция моста через суходол на а/<...>», а юридическое лицо ООО «КрымСтройМост» приняло строительную площадку на выполнение работ по реконструкции данного моста.

Согласно договора субподряда ООО «КрымСтройМост» принимает на себя следующие обязательства:

п. 7.1.2 выполнить работы по реконструкции Объекта в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и приложениями к нему и сдать Объект Подрядчику с качеством, соответствующим условиям Проекта, настоящего Договора и приложений к нему, проектам производства работ, Перечню нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ;

п. 7.1.10 обеспечить в ходе реконструкции объекта выполнение на строительной площадке мероприятий по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения...;

п. 7.1.22 обеспечить и содержать за свой счет охрану Объекта, материалов, оборудования, стоянки строительной техники и другого имущества и строящихся сооружений, необходимых для реконструкции Объекта на строительной площадке, ограждения мест производства работ с момента начала реконструкции до подписания акта приемки объекта капитального строительства;

п. 7.1.51 субподрядчик обязан проводить комплекс мероприятий по поддержанию участка производства работ в транспортно-эксплуатационном состоянии, допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

- п. 7.1.52 субподрядчик несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ, за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших по неудовлетворительным дорожным условиям в период производства работ.

Как следует из объяснения водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ около 14-30 час. управлял автобусом БАЗ г.р.з. №, двигался со стороны площади 50-лет СССР в сторону ул. Пожарова со скоростью 40 км/ч, подъезжая к мосту возле дома № 27 по ул. Пожарова начал снижать скорость, так как на дороге была неровность, после чего почувствовал сильный удар в заднюю часть автобуса, выйдя на улицу, обнаружил автомобиль Мерседес г.р.з. А6520Н92, совершивший дорожно-транспортное происшествие.

В результате дорожно-транспортного происшествия телесные повреждения получили ФИО2, ФИО3

Так, согласно заключению судебно-медицинского эксперта ГБУЗС «Севастопольское городское бюро судебно-медицинской экспертизы» № от 27.08.2020 г. у гражданки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., были обнаружены следующие телесные повреждения: закрытая черепно- мозговая травма в виде сотрясения мозга. Данная травма образовалась травматическим воздействием тупого предмета, либо при ударе о таковой, могло быть получено подэкспертной в результате дорожно-транспортного происшествия. Вышеуказанные повреждения по степени вреда здоровью оцениваются, как повлекшие за собой легкий вред здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья на срок менее 21 дня.

Согласно заключению судебно-медицинского эксперта ГБУЗС «Севастопольское городское бюро судебно-медицинской экспертизы» № от 22.09.2020 г. у гражданки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., были обнаружены следующие телесные повреждения: ушибленная рана нижней губы, травматическая экстракция (утрата) девяти нижних и верхних зубов. Указанные телесные повреждения образовались от травматического воздействия тупых твердых предметов или при ударе о таковые, могли быть получены потерпевшей, как пассажиром, в условиях дорожно-транспортного происшествия. Судя по морфологическим и клиническим данным, травма могла быть получена 01.08.2020 г. относится к повреждениям, причинившим средней тяжести вред здоровью, как повлекшая стойкую утрату общей трудоспособности от 10 % до 30 % включительно, в данном случае 10 %.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В данном случае такими нормативными документами являются ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 58350-2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Требования ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 58350- 2019. направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды, поэтому с учётом ч. 1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 М84-ФЗ "О техническом регулировании" подлежат обязательному исполнению на территории Российской Федерации.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г. предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и т.п., которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В силу ст. 11 ФЗ №196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.

Согласно ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровья потерпевшего, предусматривается административная ответственность.

Таким образом, 01.08.2020 г. в 15-25 ч. юридическим лицом ООО «КрымСтройМост» зарегистрированным по адресу: <адрес>, не были приняты меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при реконструкции моста через суходол на <адрес>, что выразилось в непринятии своевременных мер к устранению помех в дорожном движении, когда пользование дорогами угрожало безопасности дорожного движения, а именно допущен выступ температурного шва над проезжей частью дороги, при этом до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств, данный участок дороги не обозначен соответствующими дорожными знаками и ограждениями, что явилось причиной дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 01.08.2020 г. на улице Пожарова напротив дома № 27, в котором пассажиры получили травмы легкой и средней степени тяжести, в результате чего нарушен п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090.

Оценивая в совокупности предоставленные доказательства, судья считает, что событие административного правонарушения имело место, в действиях юридического лица – ООО «КрымСтройМост» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.34 КоАП РФ, вина юридического лица ООО «КрымСтройМост» установлена в полном объеме.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя в материалах дела не усматриваются и суду не представлены.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит. Права и законные интересы юридического лица – ООО «КрымСтройМост» при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом – ООО «КрымСтройМост» административного правонарушения.

С учетом обстоятельств дела юридическое лицо – ООО «КрымСтройМост» следует подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – ООО «КрымСтройМост» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в Гагаринский районный суд города Севастополя по адресу: 299045, <...>.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья Гагаринского районного суда

города Севастополя П.В. Крылло