Решение № 2-1156/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-1156/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя ответчика Дыма Е.С.,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1156/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о взыскании недополученного денежного довольствия, взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплату вещевого довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (далее – ГУ МВД России пол Иркутской области) о взыскании недополученного денежного довольствия, взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплату вещевого довольствия.

В обоснование исковых требований указал, что проходил службу на различных должностях в системе МВД России с 2005 года по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время является пенсионером МВД.

Приказом Восточно-Сибирского линейного управления МВД России на транспорте 004-1л/с назначен на должность начальника отдела, установлен оклад в размере 20500 рублей.

Приказом 0044-1 л/с от ДД.ММ.ГГГГ выведен в распоряжение Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте в связи с организационно-штатными изменениями (ликвидация подразделения и сокращение штатных единиц).

Приказом 0046-1 л/с от ДД.ММ.ГГГГ передан в распоряжение ГУ МВД России по <адрес>.

Приказом 00252 л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя начальника отдела (дислокация <адрес>) БСТМ ГУ МВД России по Иркутской области, установлен должностной оклад 20 000 рублей, установлен районный коэффициент 30 % и процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации в размере 30%.

Со ссылкой на ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 30.1 1.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» считает, что при назначении на должность заместителя начальника отдела (дислокация <адрес>) БСТМ ГУ МВД России по Иркутской области ему должен был быть сохранен оклад по предыдущей должности в размере 20500 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Размеры районных коэффициентов и порядок применения коэффициентов и процентных надбавок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 (далее - Правила применения), в том числе порядок проведения перерасчётов размеров процентных набавок в различных случаях перевода (перемещения) сотрудников из одних отдаленных местностей в другие.

Так, город Иркутск отнесен к 4 группе территорий, для которых установлены районный коэффициент в размере 20% и процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях установлена в размере 30%.

Город Братск отнесен к 3 группе территорий, для которых районный коэффициент установлен в размере 30%, процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях установлена в размере 50%.

П. 9 Правил применения установлено, что в случае перевода военнослужащего (сотрудника) из района (местности), отнесенного к IV группе территорий, в район (местность), отнесенный к I, II или III группе территорий, установленный размер процентной надбавки сохраняется. При этом каждый полный год стажа, не учтенный при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к IV группе территорий, засчитывается военнослужащему (сотруднику) для установления размера процентной надбавки:

за 3 месяца стажа - в районе (местности), отнесенном к I или II группе территорий; за 6 месяцев стажа - в районе (местности), отнесенном к III группе территорий. Установление соответствующего размера процентной надбавки производится в порядке и сроки, установленные для района (местности), отнесенного к I, II или III группе территорий.

На момент перевода в г. Братск его полный стаж службы в г. Иркутске составлял 11 лет, из которых учтены для установления размера процентной надбавки первые пять лет службы, 6 лет являются не учтенными и подлежат пересчету для установления надбавки в г. Братск как каждый полный год за 6 месяцев стажа в районе (местности), отнесенном к III группе территорий. То есть на момент перевода ему должны были быть установлены надбавки в размере 30% районный коэффициент и 50 % надбавка за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Также ему несвоевременно только ДД.ММ.ГГГГ была выплачена компенсация за недополученное форменное обмундирование, хотя днем увольнения установлено ДД.ММ.ГГГГ, поэтому работодатель должен быть привлечен к материальной ответственности, предусмотренной ст. 236 ТК РФ.

Просит суд взыскать с ГУ МВД России по Иркутской области недополученное денежное содержание из расчета оклада по занимаемой должности, соответствующего должности, занимаемой до организационно-штатных изменений, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 29 119,11 руб., недополученное денежное содержание из расчета установленной процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации в размере 50 %, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 152 554 руб., денежную компенсацию за несвоевременную выплату компенсации за недополученное форменное обмундирование в сумме 1441,79 руб.

Определением суда от 17.04.2019г. для участия в настоящем гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечено Восточно-Сибирское линейное управление МВД России на транспорте.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Дыма Е.С., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования ФИО1 не признала, считала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в возражениях на иск, заявила ходатайство о применении к требованиям истца срока исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования ФИО1 не признал, поддержал доводы, изложенные представителем ответчика, просил в удовлетворении требований истцу отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Истец ФИО1 на основании приказа № л/с от 29.12.2016г. назначен на должность заместителя начальника 9 отдела Бюро специальных технических мероприятий ГУ МВД России по Иркутской области с дислокацией в <адрес> по 31 тарифному разряду (должностной оклад 20 000 руб.) с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в ОВД по выслуге лет, дающей право на пенсию, с 05.08.2018г.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании недополученного денежного довольствия, взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплату вещевого довольствия, суд исходит из следующего.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен на должность начальника отдела Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте с должностным окладом по 32 тарифному разряду в размере 20 500 руб.

Приказом Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ №л/с с ДД.ММ.ГГГГг. в связи с организационно-штатными мероприятиями (сокращением должностей) зачислен в распоряжение Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте с сохранением денежного довольствия в полном размере по последней замещаемой должности.

Приказом Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГг. переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение ГУ МВД России по Иркутской области.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела справкой Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом ГУ МВД России по Иркутской области №л/с от ДД.ММ.ГГГГ майор полиции ФИО1, находящийся в распоряжении ГУ МВД России по Иркутской области, на основании его рапорта назначен на должность заместителя начальника 9 отдела Бюро специальных технических мероприятий ГУ МВД России по Иркутской области с дислокацией в <адрес> по 31 тарифному разряду (должностной оклад 20 000 руб.) с ДД.ММ.ГГГГ.

Данным приказом ФИО1 установлены надбавка к должностному окладу в размере 25% в соответствии с приказом МВД России от 20.02.2012 № 106 за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 20%; за прохождение службы в подразделениях специальных технических мероприятий в размере 20%; за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размере 20%.

В силу части 1 и 2 статьи 30 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность, либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Должность в органах внутренних дел считается вышестоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более высокий должностной оклад.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 1, 3 или 5 части 7 указанной статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. Выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.

То есть, положениями ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для рассматриваемой категории сотрудников установлены дополнительные социальные гарантии, при этом, исходя из прямого указания закона, при буквальном толковании указанной нормы, действие таких гарантий распространено на весь период прохождения службы в ОВД, вплоть до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность с более высоким должностным окладом.

При таких обстоятельствах действия ответчика при назначении истца на нижестоящую должность по 31 тарифному разряду с меньшим размером должностного оклада 20 000 руб., прекратившего выплату денежного довольствия исходя из оклада по ранее занимаемой вышестоящей должности 20 500 руб., не обоснованы, не основаны на положениях указанных норм.

При этом суд не принимает доводы ответчика о наличии волеизъявления истца на перевод на иную должность, поскольку в силу части 1 статьи 30 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перевод сотрудника органов внутренних дел на вышестоящую, равнозначную или вышестоящую должность, в другую местность, либо в связи с зачислением его в образовательную организацию высшего образования федерального округа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается лишь с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о взыскании недополученной суммы денежного довольствия за период с 01.01.2017г. по 05.08.2018г. основаны на действующем законодательстве и подлежат удовлетворению.

Однако представителем ответчика Дыма Е.С. в судебном заседании заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями на основании ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель третьего лица ФИО2 также поддержал ходатайство представителя ответчика о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд за разрешением служебного спора на основании ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Истец ФИО1 возражал против заявленного ходатайства стороной ответчика, считал, что на заявленные им требования к ГУ МВД России по Иркутской области распространяется годичный срок в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика Дыма Е.С. о применении к требованиям ФИО1 срока исковой давности на основании ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о службе) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом о службе, Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Не применение срока судом по заявлению ответчика является существенным нарушением закона и приведет к неправильному разрешению индивидуального трудового спора.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил факт ознакомления с приказом ГУ МВД России по Иркутской области о назначении на должность №л/с от ДД.ММ.ГГГГ в январе 2017г.

Уволен со службы в ОВД по выслуге лет, дающей право на пенсию, с 05.08.2018г.

В суд с требованием о взыскании недополученного денежного довольствия ФИО1 обратился только 14.11.2018, то есть за пределами трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 72 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», каких-либо объективных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд ФИО1 не представил.

В связи с чем, требования ФИО1 о взыскании недополученного денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат по причине пропуска им срока обращения в суд.

В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истец просит взыскать с ГУ МВД России по Иркутской области денежную компенсацию за несвоевременную выплату компенсации за вещевое довольствие в сумме 1441,79 руб.

Согласно ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

В силу ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при увольнении из органов внутренних дел 05.08.2018г. ФИО1 была начислена компенсация за вещевое обмундирование в размере 46 862 руб.

Фактически данная компенсация была выплачена ФИО1 05.10,2018г. по РКО №.

Тем самым ответчик произвел истцу выплату компенсации за вещевое обмундирование с нарушением установленного срока.

Проверив представленный стороной истца расчет денежной компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ, суд находит его правильным, соответствующим установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Ответчиком данный расчет не оспорен в установленном порядке.

Поэтому с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию денежная компенсация (проценты) за несвоевременную выплату компенсации за вещевое обмундирование в сумме 1 441,79 руб. из расчета:

46 862 * 7,25% / 150 * 43 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 973,95 руб.;

46 862 * 7,5% / 150 * 19 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 445,19 руб.

При установленных судом обстоятельствах требования ФИО1 к ГУ МВД России по Иркутской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ича удовлетворить частично.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области в пользу Корсуновского М,М. денежную компенсацию за несвоевременную выплату вещевого довольствия в сумме 1441,79 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ича к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области в большем размере – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решения суда в окончательной форме принято 26.07.2019г.

Судья Н.А.Прибыткова