Решение № 12-128/2019 12-4936/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-128/2019

Судья Головин А.Ю. Дело №12-128/2019


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заместителя главы муниципального образования г. Новороссийск ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 08 ноября 2018 года,

установил:

решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 08 ноября 2018 года заместитель главы муниципального образования г. Новороссийск ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель заместителя главы муниципального образования г. Новороссийск ФИО1 по доверенности ФИО2 просит решение судьи отменить, считая его незаконными и необоснованными.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ. О причинах неявки суду не сообщили. С учетом изложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судья Краснодарского краевого суда, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Согласно представленным материалам, прокурором г. Новороссийска 25.01.2018 г. в адрес главы МО город Новороссийск внесено представление об устранении выявленных нарушений бюджетного и земельного законодательства в сфере инвестиционной деятельности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В связи с невыполнением указанного предписания постановлением заместителя прокурора г. Краснодара от 05.06.2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы муниципального образования г. Новороссийск ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Представление прокурора вынесено 25.01.2018 г. и, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», должно быть исполнено в течение месяца, то есть до 26.02.2018г.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности в данном случае должно было быть вынесено не позднее 28.05.2018г.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении возбуждено за пределами срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 08 ноября 2018 года подлежит отмене, а производство по делу в отношении заместителя главы муниципального образования г. Новороссийск ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 08 ноября 2018 года отменить.

Производство по делу в отношении заместителя главы муниципального образования г. Новороссийск ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья краевого суда: