Решение № 12-26/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-26/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

19 июля 2021 года с. Пировское

Судья Пировского районного суда Красноярского края Мельникова Ирина Наильевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – контрактного управляющего МБОУ «Кириковская средняя школа» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица – контрактного управляющего МБОУ «Кириковская средняя школа» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ контрактный управляющий МБОУ «Кириковская средняя школа» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, просит применить ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что заместителем руководителя Красноярского УФАС России при вынесении постановления не приняты во внимание характер совершенно правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также не обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник Кизесов Н.М. доводы жалобы поддержали, просили заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Кроме того, полагают, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением закона, то есть спустя два месяца с момента обнаружения правонарушения.

Исследовав административный материал, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужили выводы должностного лица о том, что ФИО1, являясь должностным лицом - контрактным управляющим МБОУ «Кириковская средняя школа», несвоевременно разместил сведения в сети интернет об исполнении контрактов.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении ФИО1, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, приказом о возложении обязанности контрактного управляющего на ФИО1; положением о контрактном управляющем, счет фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ на квадрокоптер, скриншотом с сайта, которые суд признает относимыми, допустимости и достаточности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО1, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано должностным лицом по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере закупок.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, характера допущенного правонарушения. Санкция статьи не предусматривает назначение предупреждения. Вопреки доводам жалобы заявителя, из материалов дела не следуют основания, по которым возможна замена административного штрафа на предупреждение, поскольку ч.2 ст.3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст.3.4 КоАП РФ). В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся некоммерческими организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. Таким образом, ст.4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст.3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - некоммерческих организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, являются должностные лица заказчика.

При таких обстоятельствах, оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - контрактного управляющего МБОУ «Кириковская средняя школа» ФИО1 не имеется.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам стороны защиты, постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела должностным лицом, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и удовлетворения жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица – контрактного управляющего МБОУ «Кириковская средняя школа» ФИО1, оставить без изменения, жалобу контрактного управляющего МБОУ «Кириковская средняя школа» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.30.9 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья И.Н. Мельникова

Верно

Судья И.Н. Мельникова