Решение № 12-41/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-41/2018

Дело 12-41/2018


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Трошин С.А., при секретаре Алдошиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Заинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Заинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях за длительное хранение (свыше двух часов) в зимнее время автомобиля на внутридворовом проезде в районе <адрес> в 08 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Административной комиссии Заинского муниципального района, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что в постановлении не указана часть статьи, по которой ФИО1 привлечена к административной ответственности. Кроме того, копия протокола об административном правонарушении ФИО1 не направлялась. ФИО1 не направлялись извещения о необходимости убрать автомобиль, <адрес> не относится к администрации. Копию постановления ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ К.Т.Р. с доводами жалобы не согласился, пояснив, что ФИО1 пропустила срок на обжалование постановления, так как обжалуемое постановление получено ею ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указано в жалобе. ФИО1 вызывалась для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ, но не явилась, протокол был составлен и дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1 После рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 была направлена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ. В деле имеется уведомление о вручении, которое подтверждает направление ФИО1 копии постановления. Просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

Выслушав К.Т.Р., изучив доводы жалобы на постановление о назначении административного наказания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 указано, что действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол по ст.36 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в то время как названный Кодекс не содержит в себе статьи под номером 36. В случае, если должностным лицом действия ФИО1 квалифицировались по ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, имеющей две части с самостоятельными составами, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не указана часть данной статьи, тогда как та или иная часть статьи должна быть в обязательном порядке указана в протоколе об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.28.2 и ч.1 п.5 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания в протоколе об административном правонарушении части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений, поскольку привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей части статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях коллегиальному административному органу следовало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Судья обращает внимание и на то обстоятельство, что дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ по ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, также без указания части этой статьи.

Кроме того, в материалах дела не имеется сведений о направлении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении. Как пояснил в судебном заседании представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района К.Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялась лишь копия постановления о назначении административного наказания, о чем указано в подлиннике уведомления о вручении.

Имеющиеся нарушения процессуальных требований признаются судьей существенным нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующих порядок рассмотрения дела коллегиальным органом, влекущим безусловную отмену постановления административной комиссии.

Учитывая, что коллегиальным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное постановление подлежит отмене.

По доводу представителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ К.Т.Р. о пропуске срока на обжалование, судья принимает во внимание то обстоятельство, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу. К жалобе было приложено письмо начальника ОСП Заинский почтамт Т.П.В. №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заказное письмо с простым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 поступило в ОПС Заинск ДД.ММ.ГГГГ и было получено лично ДД.ММ.ГГГГ. Та же информация о получении письма адресатом подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с официального сайта «Почта России».

С учетом получения постановления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, подав жалобу в Заинский городской суд РТ ДД.ММ.ГГГГ, десятисуточный срок на обжалование постановления не пропустила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судья принял жалобу ФИО1 к своему производству и назначил жалобу к рассмотрению по существу. Противоречие, возникшее в связи с имеющимся в деле об административном правонарушении (поступившем судье по запросу ДД.ММ.ГГГГ) почтовым уведомлением, в котором указана дата получения письма «ДД.ММ.ГГГГ года», по мнению судьи должно трактоваться в пользу лица, подавшего жалобу, так как иной подход в изложенной ситуации исключит доступ ФИО1 на судебную защиту и реализацию своего права на обжалование постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с п.п.3, 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении указано, что ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по инкриминируемому ФИО1 административному правонарушению, истек.

С учетом этого, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Заинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Трошин