Решение № 2-2861/2019 2-2861/2019~М-1659/2019 М-1659/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-2861/2019

Дело <номер обезличен>

<номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

02 сентября 2019 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Зориковой А.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

действующей по доверенности № <адрес обезличен>2 от <дата обезличена>;

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на самовольную постройку.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО3 <дата обезличена> приобрела жилой дом литер «Б», общей площадью 50,4 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, назначение земли населенных пунктов – под жилую застройку индивидуальную, площадью 329 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Истец самовольно произвел реконструкцию вышеуказанного жилого дома, в связи с чем площадь увеличилась до 124,20 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подвальный – 1.

Из иска следует, что градостроительный план истцом получен в 2018 году. Данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной, поскольку истцом не получено разрешение на реконструкцию.

В техническом заключении экспертизы <номер обезличен>Э от <дата обезличена>, выполненной АНО «НЭКС» указано, что сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 124,2 кв.м, количество этажей 2, в том числе подземных 1, по адресу: 355005, <адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, назначение: земли населенных пунктов – под жилую застройку индивидуальную, площадью 329 кв.м; 2) Указать, что настоящее решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенная надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие истца, с участием ее представителя по доверенности.

В настоящем судебном заседании представитель истца – ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что согласно подпункту "а" пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>, для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. Жилой дом истца согласно инженерно-топографического плана, согласованного с АО «Ставропольгоргаз», находится на расстоянии 2,8 м. от газопровода, в связи с чем, истцом нарушений Правил охраны газораспределительных сетей не допущено. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание представитель ответчика - комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> – ФИО2 просила в иске ФИО3 отказать, поскольку перепланировка индивидуального жилого дома выполнена без соответствующих разрешений.

Представитель третьего лица – АО «Ставропольгоргаз» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя АО «Ставропольгоргаз».

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд считает исковое заявление ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 195 ГПК РФ).

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания указанных норм и акта их разъяснения следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует ли такая постройка параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки, действующими на день обращения в суд.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 является собственником жилого дома литер «Б», общей площадью 50,4 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, назначение земли населенных пунктов – под жилую застройку индивидуальную, площадью 329 кв.м, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Истец, в 2018 году, самовольно произвел реконструкцию вышеуказанного жилого дома, в связи с чем площадь увеличилась до 124,20 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подвальный – 1.

Индивидуальный жилой дом был реконструирован истцом без разрешения на реконструкцию и согласно ст. 222 ГК РФ попадает под признаки самовольного строения.

При обращении в Комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> на выдачу разрешения на строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: СК, <адрес обезличен>, истцу <дата обезличена> было отказано, поскольку выездом на место специалиста комитета градостроительства было установлено, что на земельном участке по указанному адресу расположен незавершенный строительством капитальный объект – индивидуальный жилой дом, работы по строительству жилого дома ведутся без разрешения органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. ч. 1, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Абзацем 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <дата обезличена><номер обезличен> предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Пунктом 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что по результатам произведенной реконструкции жилого помещения, было получено заключение эксперта <номер обезличен>Э от <дата обезличена> АНО «НЭКС», согласно выводам которого объект исследования: жилой дом, количество этажей: 2, в том числе подвальный: 1, общей площадью 124,20 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации, санитарно-эпидемиологическим нормам, градостроительным нормативам, экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности, Федеральному закону № 123-ФЗ от <дата обезличена> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384-ФЗ от <дата обезличена> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нормативным требованиям, предъявляемым объектам недвижимости жилого назначения (для постоянного проживания), не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект недвижимости: Жилой дом, количество этажей: 2, в том числе подвальный: 1, общей площадью 124,20 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, полностью соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Дальнейшая безопасная эксплуатация объекта для постоянного проживания возможна в полном объеме.

Сосед по смежному земельному участку, ФИО4, собственник земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, против реконструкции не возражал и предоставил письменное согласие на проведение реконструкции жилого дома.

Земельный участок находится в собственности истца, вид разрешенного использования земельного участка соответствует виду возведенного объекта капитального строительства.

Согласно ст. 56 ЗК РФ законом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно градостроительному плану земельного участка № <номер обезличен> реконструируемый объект на земельном участке по <адрес обезличен> расположен в охранной зоне уличного газопровода низкого и среднего давления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных промышленных производств" газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В силу ст. 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Статьей 28 приведенного закона предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков, при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно подпункту "а" пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>, для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Судом установлено, что жилой дом истца, с кадастровым номером 26:12:030716:96, по адресу: <адрес обезличен>, согласно инженерно-топографического плана, согласованного с АО «Ставропольгоргаз», находится на расстоянии 2,8 м. от газопровода, в связи с чем, истцом нарушений Правил охраны газораспределительных сетей не допущено.

Таким образом, суд полагает, что объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес обезличен>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО3 к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 124,2 кв.м, количество этажей 2, в том числе подземных 1, по адресу: 355005, <адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, назначение: земли населенных пунктов – под жилую застройку индивидуальную, площадью 329 кв.м;

Настоящее решение суда является основанием для регистрации внесения изменений в Государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилой дом, общей площадью 124,2 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, количество этажей 2, в том числе подземных 1, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова