Решение № 2-454/2021 2-454/2021~М-221/2021 М-221/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-454/2021

К делу № 2-454/21 23RS0013-01-2021-000556-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 15 марта 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Шевченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район, и просит сохранить самовольно выстроенный объект недвижимого имущества жилой дом литер А, расположенный по адресу: <адрес> со следующими ТЭП: общая площадь - 101,0 кв.м., жилая -71,2 кв.м. Признать право собственности на жилой дом литер А, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1. Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> провести кадастровый учет жилого дома в государственном кадастре недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 2019, материал стен - кирпич, этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №, общая площадь -101,0 кв.м.

В обоснование требований истец указал в исковом заявлении, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежат ФИО1 на основании Договора купли-продажи земельного участка от 22.10.2016г., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 27.10.2016г. Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация жилого дома по адресу: <адрес> в 2020 году, в результате которой выявлено: строительство жилого дома выполнено в 2019 году, жилой дом в эксплуатацию не сдан, процент готовности жилого дома составляет - 100%. В ходе рассмотрения уведомления, предусмотренного ч.1, ст.51,1 Градостроительного кодекса РФ, выявлены несоответствия законодательства о градостроительной деятельности, в том числе правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, не относящиеся к требованиям по объемно-планировочным и конструктивным решениям. Согласно своему функциональному назначению помещения жилого дома можно использовать как: литер А: №1 - жилая комната (13,1 кв.м.), №2 - жилая комната (11,6 кв.м.), №3 - жилая комната (15,9 кв.м.), №4 - совмещенный сан.узел (7,1 кв.м.), №5 - кухня (10,8 кв.м), №6 - жилая комната (30,6 кв.м), №7 - холл (11,9 кв.м.). Площадь жилого дома составила: общая - 101,0 кв.м, в т.ч. жилая - 71,2 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утверждённая приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016г., -110,5 кв. м. ФИО1 принадлежит земельный участок, согласно вышеуказанных документов, а соответствие надежности конструкций жилого дома, и о том, что здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждается техническим заключением от 02.12.2020г., в выводах данного заключения установлено: строительные работы выполнены технически верно, признаков неблагоприятного воздействия (сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и т.д.) не выявлено. Состояние строительных конструкций хорошее, образованные помещения жилого дома соответствуют по основным нормативным требованиям планировочным (высоте. размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным и градостроительным требованиям СниП, предъявляемым к жилым домам. Оборудование инженерными сетями (электричество, отопление, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использования помещений, как помещений вспомогательного использования предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещения вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс РФ - ст. 16, п. 4). Строительство жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Узаконить самовольно выстроенный жилой дом литер А в Администрации не представляется возможным, рекомендовано обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. В заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Гулькевичский район, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом. В возражениях на иск указал, что ознакомившись с исковыми требованиями администрация муниципального образования Гулькевичский район считает их незаконными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года). Истец произвел реконструкцию вышеуказанного объекта без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до возведения спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на реконструкцию спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Поскольку истец не доказал принятие им надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), соответствие объекта градостроительным правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, считают, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просил в удовлетворении исковых требований в отношении администрации муниципального образования Гулькевичский район отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования Гулькевичский район.

Представитель третьего лица, Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом. В отзыве на иск указал, что против удовлетворения исковых требований не возражает, просит рассмотреть без присутствия представителя иск.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что согласно договору купли-продажи земельного участка от 22 октября 2016 года, ФИО1 является собственником земельного участка площадью: 800 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>.

Администрацией муниципального образования Гулькевичский район 26.11.2020 г. ФИО1 выдано уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №, адрес: <адрес>, вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, объект индивидуального жилищного строительства.

Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого разрешение на строительство, а также уведомление, предусмотренное ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, не представлены.

Согласно технического заключения от 02 декабря 2020 года выполненным отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району о соответствии строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома, по адресу <адрес>, специалистом проведен анализ технического паспорта, представленного заказчиком, а также выполнен визуальный осмотр жилого дома и опрос заказчика. По данным технического паспорта представленного заказчиком и составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 27.11.2020г., жилой дом. литер «А», общей площадью 101,0 кв.м., жилой площадью 71,2 кв.м, возведён (построен) в 2019г. и на дату производства экспертизы процент готовности жилого лома, литер «А» составляет-100%. На дату производства заключения в жилом доме литер «А» производятся строительные работы по отделке стен, пола, потолка, подключения санитарно-бытовых, электрических и газовых приборов потребления к инженерным коммуникациям. Возведение (строительство) жилого дома, литер А выполнено без разрешения. На дату проведения заключения жилой дом не сдан в эксплуатацию. Уведомление, предусмотренное ч.1., ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялось. На основании проведенного анализа технической документации, анализа требований, предъявляемым к жилым домам в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", технических и объемно - планировочных характеристик и- визуального осмотра определено, что жилой дом литер «А», общей площадью 101,0 кв.м., жилой площадью 71,2 кв.м., по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции электроснабжению, отоплению, канализации, проветривания), противопожарным площади противопожарного этажа) -соответствует нормативным требованиям предъявляемым к жилым домам. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, что не создаёт угроз; жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№1,2,3 (электричестве отопление), обосновывает использование данных помещений, как комнат-частей жилого дома, предназначенных для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме. Площадь комнат входит в общую площадь жилого дома (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16. п. 4). Оборудование инженерными сетями помещений №№4,5,6,7(отопление электричество, водоснабжение, канализация) обосновывает использование данных помещений, как помещений вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16, п. 4). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): -если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет право допускающие строительство на нем данного объекта; -если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. Расположение жилого дома затрагивает интересы других (третьих) лиц и не соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): -если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Примечание: Несоответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, не относящиеся к требованиям по объемно-планировочным и конструктивным решениям. Жилой дом литер «А» является объектом капитального строительства. Согласно своему функциональному назначению существующие помещения можно пользовать как: литер А помещение №1 – жилая комната площадью 13,1 кв.м, литер А помещение №2 – жилая комната площадью 11,6 кв.м, литер А помещение №3 - жилая комната площадью 15,9 кв.м, литер А помещением №4 –совмещенный сан.узел площадью 7,1 кв.м, литер А помещение №5 –кухня площадью 10,8 кв.м, литер А помещение №6- жилая комната площадью 30, 6 к.вм, литер А помещение №7- холл площадью 11,9 кв.м, общая площадь 101,0 кв.м, жилая площадь 71,2 кв.м, площадь определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 г. – 110,5 кв.м.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении условий предусмотренных действующим законодательством РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Указанные требования истцом соблюдены, что подтверждается соответствующим заключением.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст. 219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на имущество следует зарегистрировать в регистрирующем органе.

Письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район от 10.12.2020 № ФИО1 возвращены документы без рассмотрения, в связи с тем, что границы земельного участка, расположенного по адресу <адрес> не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства и не состоят на учете в государственном кадастре недвижимости.

Однако согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1 является правообладателем, земельного участка с кадастровым номером №, объект недвижимости- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов- для индивидуального жилищного строительства, площадью 800 кв.м, адрес местоположение: <адрес>, вид-собственность.

Учитывая, что согласно техническому заключению жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным признать право собственности на жилой дом литер А, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1. Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести кадастровый учет жилого дома в государственном кадастре недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 2019, материал стен - кирпич, этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №, общая площадь -101,0 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить самовольно выстроенный объект недвижимого имущества жилой дом литер А, расположенный по адресу: <адрес> со следующими ТЭП: общая площадь - 101,0 кв.м., жилая -71,2 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер А, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на кадастровый учет жилого дома в государственном кадастре недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, со следующими ТЭП: назначение - жилое, наименование - жилой дом, год постройки - 2019, материал стен - кирпич, этажность - 1, местоположение на земельном участке с кадастровым номером: №, общая площадь -101,0 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 17 марта 2021 года.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С. Хайрутдинова