Решение № 2-1321/2017 2-1321/2017~М-820/2017 М-820/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1321/2017

Дело 2-1321/2017


Решение

именем Российской Федерации

29 мая 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главе городского округа Первоуральск о признании незаконным отказа в установлении пенсии за выслугу лет муниципальной службы, возложении обязанности установить пенсию за выслугу лет муниципальной службы, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главе городского округа Первоуральск о признании незаконным отказа в установлении пенсии за выслугу лет муниципальной службы, возложении обязанности установить пенсию за выслугу лет муниципальной службы, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на постоянной профессиональной основе на должности <данные изъяты> городского Совета, <данные изъяты> городского Совета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на муниципальной должности <данные изъяты> городской Думы и <данные изъяты> городской Думы на постоянной основе. Стаж работы в <данные изъяты> городской Думе – стаж муниципальной службы, составляет № дней. Полномочия прекращены со дня начала работы органам местного самоуправления нового созыва. В связи с достижением возраста, ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена страховая пенсия по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с письменным заявлением к Главе Городского <адрес> об установлении пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему муниципальные должности, к назначенной в соответствии с Федеральным законом страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ на оба заявления получены ответы Главы Городского <адрес><адрес> которыми отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием оснований для назначения такой пенсии. Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратилась в суд с иском.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 настаивает на заявленных требованиях в полном объеме по основанию, изложенному в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> гильдии адвокатов, доводы своего доверителя поддержала в полном объеме. Считает отказ в установлении пенсии за выслугу лет муниципальной службы незаконным, так как право на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено Уставом городского округа Первоуральск, который принят ДД.ММ.ГГГГ Решением <данные изъяты> городской Думы №. В пункте 2 ст.27 Устава установлено, что период работы на постоянной основе депутата в Думе засчитывается в общий и непрерывный стаж, или срок службы, стаж работы по специальности, стаж муниципальной службы. В соответствии с п.12 ст.27 Устава депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается пенсия за выслугу лет. Условия, порядок и размер пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом Первоуральской городской Думы. Отказ в назначении пенсии за выслугу лет нарушает права истца, гарантированные ст.39 Конституции РФ.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения должностей муниципальной службы и муниципальных должностей.

Представители ответчика ФИО3 действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия доверенности по ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ доводы ФИО1 считает необоснованными в силу действующих в настоящее время правовых актов, в связи с чем просят отказать в иске в полном объеме. В обоснование доводов ответчиком указано, что в соответствии с Законом <адрес> области от 26.12.2008 № 146-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории <адрес>» Уставами муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, в соответствии с <адрес> №-ОЗ устанавливаются за счет средств местного бюджета гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, в том числе предоставление гражданину, прекратившему осуществление полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявшему эти полномочия на постоянной основе и в период осуществления полномочий по одной из этих должностей достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность дополнительного пенсионного обеспечения с учетом периода исполнения своих полномочий в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами.

Пенсия за выслугу лет устанавливается согласно п. 12 ст. 27 Устава городского округа <адрес> депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе. Условия, порядок и размер пенсии за выслугу лет определяется нормативным правовым актом <адрес> городской Думы. Решением <адрес> городской Думы от 27.10.2011 № 421 утверждено Положение «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы». ФИО1 дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась на имя Главы городского округа <адрес> с заявлениями об установлении пенсии за выслугу лет к назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» трудовой пенсии по старости по должности Председателя Первоуральском городской Думы. Должность председателя Первоуральской городской Думы относится к выборным муниципальным должностям. Пунктом 2.1. Положения «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замешавшим муниципальные должности, и должности муниципальной службы городского округа <адрес>» предусмотрено, что для назначения пенсии за выслугу лет необходимо в период замещения муниципальной должности городского округа <адрес> на постоянной основе достичь пенсионного возраста.

В соответствии с абзацем 2 части 5.1. статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Но такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным вышеуказанным федеральным законом.

В свою очередь согласно части 2 статьи <адрес> от 09.12.2016 № 123-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы <адрес> в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами» предусмотрено, что за лицами, которым в соответствии с <адрес> от 26.12.2008 № 146-ОЗ и Уставами муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, до вступления в силу закона предоставлено дополнительное пенсионное обеспечение, сохраняется право на получение этого обеспечения. Кроме того за лицами, которые до ДД.ММ.ГГГГ приобрели право на дополнительное пенсионное обеспечение в соответствии с <адрес> от 26.12.2008 № 146-03, в том числе за лицами, продолжавшими на 30 декабря 2015 года замещать муниципальные должности, предусмотренные указанным <адрес>, сохраняется право на дополнительное пенсионное обеспечение без учета изменений, внесенных вышеуказанным областным законом.

На основании предоставленной справки право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения на имя Главы городского округа <адрес> истец не замещал выборную муниципальную должность, право на страховую пенсию по старости на момент замещения муниципальной должности не возникло, в связи с этим, в с соответствии с Положением «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа <адрес>» правовые основания для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 у Главы городского округа отсутствовали. Истец в исковом заявлении ссылается на то, что отказ в назначении пенсии противоречит статье 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ссылка на данную норму безосновательна, так как Главой городской округа <адрес> не устанавливается социальное обеспечение по возрасту, в связи с этим отказ не может нарушать права истца, гарантированные вышеуказанной статьей. Истцу страховая пенсия назначена на основании федерального законодательства и должна выплачиваться. На сегодняшний день, решением <адрес> городской Думы от 27.04.2017 № 593 «О внесении изменений в Положение «О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа Первоуральск», утвержденное Решением <адрес> городской Думы от 27 октября 2011 года № 421», Положение приведено в соответствие с Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 143-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» в связи с этим ссылки истца на то, что Положение не соответствует федеральному законодательству, несостоятельны.

Выслушав истца, ее представителя, представителей истцов, исследовав материалы по делу, суд считает, требования ФИО1 законными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно трудовой книжке истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ была оформлена в порядке перевода на выборную муниципальную должность <адрес> городской Думы на постоянной основе (запись 27).

ДД.ММ.ГГГГ избрана на муниципальную должность <адрес><адрес> городской Думы на постоянной основе (запись 28)

Полномочия ФИО1 прекращены с ДД.ММ.ГГГГ (запись 29) в соответствии с ч.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № стаж работы в Первоуральской городской Думе ФИО1 составляет №.

Обращение об установлении пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 23.05.2016 № 143-ФЗ на имя Главы городского округа <адрес> ФИО5 имело место ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции от данного числа №, а также от ДД.ММ.ГГГГ.

В основание отказа ответчик указывает, что для назначения пенсии за выслугу лет необходимо одновременно замещение муниципальной должности Городского <адрес><адрес> на постоянной основе и достижения пенсионного возраста.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормативные положения Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.Согласно п.п.. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:

1) должностей муниципальной службы;

2) муниципальных должностей;….

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам) законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Право получения пенсии за выслугу лет предусмотрено Уставом Городского <адрес><адрес> (принят ДД.ММ.ГГГГ Решением <адрес> Городской Думы №), в редакции, утвержденной Решением Городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 2 статьи 27 Устава указано: период работы на постоянной основе депутата в Думе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, или срок службы, стаж работы по специальности, стаж муниципальной службы.

В соответствии с п. 12 статьи 27 Устава депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается пенсия за выслугу лет. Условия, порядок и размер пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом <адрес> городской Думы».

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Свердловской области № 123- ОЗ от 09.12.2016 « О внесении изменений в отдельные законы <адрес> в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами» за лицами, которым в соответствии с <адрес> «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного 'должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории <адрес>» и уставами муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, до вступления в силу настоящего Закона предоставлено дополнительное пенсионное обеспечение, сохраняется право на получение этого обеспечения.

За лицами, которые до ДД.ММ.ГГГГ приобрели право на дополнительное пенсионное обеспечение в соответствии с <адрес> "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории <адрес>", в том числе за лицами, продолжавшими на ДД.ММ.ГГГГ замещать муниципальные должности, предусмотренные указанным <адрес>, сохраняется право на дополнительное пенсионное обеспечение без учета изменений, внесенных настоящим Законом.

В обоснование отказа в установлении пенсии за выслугу лет Глава городского округа ссылается на Положение « О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа Первоуральск» (далее Положение), утвержденное Решением <адрес> городской Думы от 27.10.2011 года № 421 (в редакции Решения Первоуральской городской Думы от 30.06.2016 года № 462).

Согласно п.2.1. указанного выше Положения, утвержденного решением <адрес> городской Думы от 27.10.2011 года № 421, пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности Главы городского округа, депутата Первоуральской городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и уволенных в связи с прекращением полномочий (п.1)

Истец на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на постоянной профессиональной основе на должности <адрес> городского Совета, <адрес> городского Совета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на муниципальной должности <адрес> Городской Думы и <адрес> городской Думы. Стаж работы в <адрес> городской Думе составил 7 №

В соответствии с п. п. 2 п.2.5 Положения « О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа <адрес> утвержденного Решением <адрес> городской Думы от 27.10.2011 года №421 и в редакции Решения <адрес> городской Думы от 30.06.2016 года № 462 предусматривают установление пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости в размере 135% должностного оклада Главы городского округа, депутата Первоуральской городской Думы, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе, если эти граждане исполняли свои полномочия свыше четырех лет.

В соответствии с п. 2.8 Положения для исчисления размера пенсии за выслугу лет принимается должностной оклад лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы по занимаемой должности. Размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из должностного оклада с учетом установленного районного коэффициента.

Поскольку истец прекратила полномочия замещавшего выборную муниципальную должность председателя на постоянной основе, пенсия за выслугу лет должна исчисляться, исходя из оклада Председателя <адрес> городской Думы.

Положение (в редакции Решения <адрес> городской Думы от 30.06.2016 года №462) не приведено в соответствие действующему законодательству, в части оно противоречит как Федеральному, так и Региональному законодательству: Федеральному закону Российской Федерации № ИЗ-ФЗ от 23.05.2016 и <адрес> №123-ОЗ от 09.12.2016, в связи с чем, в части этих противоречий, не подлежит применению.

Федеральный закон Российской Федерации № 143-Ф3 от 23.05.2016 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» и <адрес> № 123-ОЗ от 09.12.2016 « О внесении изменений в отдельные законы <адрес> в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами» сохраняют гарантии выплаты пенсии за выслугу лет за лицами, приобретшими такое право: до 01.01.2017 ФЗ РФ№ 143-ФЗ от 23.05.2016 и, соответственно, до 30.12.2015 Закон <адрес> области № 123- ОЗ от 09.12.2016.

Однако, данные гарантии не закреплены в Положении в редакции Решения <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №).

К моменту прекращения ДД.ММ.ГГГГ полномочий истца, замещавшего выборную муниципальную должность председателя на постоянной основе, в соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 ФИО1 имела необходимый стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, но на тот период не достигла установленного законом возраста для выхода на пенсию по старости.

Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, в том числе и муниципальной службы, у истца имелись до достижения пенсионного возраста. При прекращении муниципальной службы в 2012 году она рассчитывала на то, что при достижении пенсионного возраста, она имеет право на назначение пенсии за выслугу лет. В данном случае, достижение необходимого возраста является только юридически значимой предпосылкой, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на установление пенсии по выслуге лет.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ и ст. 18 Федерального закона №131-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», органы местного самоуправления обязаны обеспечивать правовую определенность и сохранение стабильности правового регулирования конкретного правоотношения для сохранения гражданином приобретенных прав.

В силу ч. ч. 1,4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам) законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2. Решения <адрес> городской Думы от 27.10.2011 N 421 «Об утверждении Положения "О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа <адрес> назначение пенсии за выслугу лет (отказ в назначении пенсии за выслугу лет) оформляется распоряжением Главы городского округа <адрес> в месячный срок со дня подачи заявления.

Однако в нарушении данного нормативного документа в адрес истца ответчиком была направлена информация в виде письма.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд находит отказ Главы городского округа Первоуральск об установлении ФИО1 пенсии за выслугу лет незаконным.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом также заявлены требования о взыскании затрат на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., что включает оказание юридической помощи по подготовке искового заявления, консультирование, участие представителя в судебных заседаниях, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ № и затраты на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., что также подтверждается чеком-ордером Сбербанка.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Ответчиком в ходе судебного заседания не было заявлено о том, что размер расходов на оплату услуг представителя является чрезмерным, в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что расходы на представителя носят явно неразумный (чрезмерный) характер, в связи с чем суд считает возможным данные требования удовлетворить в полном объеме, исходя из требований разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Главе городского округа <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным ответ Главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии за выслугу лет муниципальной службы.

Обязать Главу городского округа <адрес> назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет муниципальной службы в размере 135% должностного оклада Председателя <адрес> городской Думы с учетом установленного районного коэффициента с момента возникновения права- даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Главы городского округа <адрес> за счет бюджета городского округа <адрес> в пользу ФИО1 25 300 рублей, из них, 25 000 рублей расходы на оплату услуг представителя, 300 рублей расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.В. Карапетян