Постановление № 5-114/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-114/2017

дело № 5-114/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Елово 24 июля 2017 г.

Судья Осинского районного суда Пермского края Полыгалов В.С., при секретаре Кушховой С.А.,

с участием прокурора Фуриной Н.А., лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, которой разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации Дубровского сельского поселения ФИО1, 08.03.1958года рождения, уроженки д<адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес> по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Дубровского района ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленного не исполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно заместителя председателя КДН и ЗП администрации Еловского муниципального района ФИО2, совершенного при следующих обстоятельствах.

дата в 10:14 заместителем председателя КДН и ЗП администрации Еловского муниципального района Е. на официальный сайт электронной почты администрации Дубровского сельского поселения на имя главы администрации ФИО1 с пометкой «Запрос срочно», были направлены запросы о предоставлении характеристик на Л. и С., исходящие № и 258, в целях полного и всестороннего рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении указанных несовершеннолетних, в срок до дата

В последующем, а именно дата в 11:10 заместителем председателя КДН и ЗП администрации Еловского муниципального района ФИО2 на официальный сайт электронной почты администрации Дубровского сельского поселения на имя главы администрации ФИО1 с пометкой «Запрос срочно», повторно был направлен запрос о предоставлении характеристики на Л., без номера, в целях рассмотрения дела об административном правонарушении, в срок до дата.

Ответы по запрашиваемой информации в адрес КДН и ЗП администрации Еловского муниципального района главой администрации Дубровского сельского поселения ФИО1 в указанные в запросах сроки предоставлены не были, были представлены лишь дата

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении признала частично, указал, что действительно как глава администрации Дубровского сельского поселения должным образом не проконтролировала исполнение направленных в ее адрес запросов КДН и ЗП администрации Еловского муниципального район исполнителем, а именно специалистом Н. Знает, что должна контролировать исполнение своих обязанностей своими подчиненными. Однако она не всегда сидит в кабинете, бывает так, что иногда в кабинете вообще не появляется. дата Н. была занята другой срочной работой, поэтом своевременно запрос поступивший на злектронную почту администрации от КДН и ЗП администрации Еловского муниципального район прочитали не сразу. Сама она также просматривает почту, но в тот день не смотрела. По дата пояснить не может, видимо также своевременно не посмотрели почту на электронной почте. Также считает, что сроки для ответа на полученные запросы она не нарушила, так как согласно административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, утвержденного постановлением главы администрации Дубровского сельского поселения №-п от дата, ответы по запроса они должны направлять в течении 30 дней.

Прокурор в судебном заседании указал, что поддерживает доводы указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в действиях ФИО1, усматривается. Полагает, что возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с санкцией статьи.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, изучив материалы дела, полагаю, что вина глава администрации Дубровского сельского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и кроме фактически признательных показаний ФИО1 подтверждается, также пояснениями прокурора и материалами дела: постановлением от дата (л.д.1-2); сообщением на имя прокурора района от заместителя председателя КДН и ЗП администрации Еловского муниципального района Е. от дата (л.д.3), в котором она указывает о не предоставлении ответов на ее запросы, в указанные в них сроки, сделанные на имя главы администрации Дубровского сельского поселения в рамках дел об административных правонарушениях; запрос Е. от дата на имя главы администрации Дубровского сельского поселения ФИО1 (л.д.4) о необходимости предоставлении характеристики на Л. в срок до дата, со ссылкой на п.2 ст.<адрес> от дата № «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»; запрос Е. от дата на имя главы администрации Дубровского сельского поселения ФИО1 (л.д.5) о необходимости предоставлении характеристики на С. в срок до дата, со ссылкой на п.2 ст.<адрес> от дата № «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»; информация с электронной почты КДН и ЗП администрации Еловского муниципального района (л.д.6), о направлении дата в адрес электронной почты администрации Дубровского сельского поселения запросов по Л. и С., с пометкой «Запрос срочно»; запрос Е. на имя главы администрации Дубровского сельского поселения ФИО1 (л.д.7) о необходимости предоставлении характеристики на Л. в срок до дата, со ссылкой на п.2 ст.<адрес> от дата № «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»; информация с электронной почты КДН и ЗП администрации Еловского муниципального района (л.д.8), о направлении дата в адрес электронной почты администрации Дубровского сельского поселения запроса, с пометкой «Запрос срочно»; данные с официального сайта Еловского муниципального района (л.д.9), согласно которого главой Дубровского сельского поселения является ФИО1; ответ главы администрации Дубровского сельского поселения ФИО1 прокурору района от дата (л.д.10), согласно которого она указывает, что своевременно не ответила на запросы КДН и ЗП администрации Еловского муниципального района от дата и дата, так как запросы пришли без пометки «Срочно». В связи с чем внимания не привлекли и своевременно просмотрены не были; копия решения Совета депутатов Дубровского сельского поселения № от дата (л.д.13), согласно которого ФИО1 избрана главой МО «Дубровское сельское поселение»; устав МО «Дубровское сельское поселение» (л.д.14-16), согласно главы 2 которого, в том числе в обязанности главы администрации Дубровского сельского поселения входит руководство администрацией поселения, иными материалами дела, в том числе письменными пояснениями Е., в которых она поддерживает позицию изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно п.5 ч.2 ст.11Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции, в том числе применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 23.2 указанной главы комиссиями, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, определены районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии с пп. «в» п.7 Постановления Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 (ред. от 18.10.2016) "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", территориальные (муниципальные) комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции комиссий.

На основании указанных норм закона, а также в силу п.2 ч.1 ст.22.1 КоАП РФ, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, относятся к числу органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях.

ФИО1, является должностным лицом, избранным главой МО «Дубровское сельское поселение», главой администрации Дубровского сельского поселения.

Глава Дубровского сельского поселения (ФИО1) - глава администрации Дубровского сельского поселения возглавляет администрацию Дубровского сельского поселения, является высшим должностным лицом Дубровского сельского поселения.

Согласно ст. 1 ч. 1 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФИО1, является лицом, замещающим муниципальную должность, а именно выборным должностным лицом местного самоуправления - главой муниципального образования.

Полномочия главы администрации Дубровского сельского поселения ФИО1 закреплены в уставе Муниципального образования «Дубровское сельское поселение».

Требования, отраженные в запросах заместителя председателя КДН и ЗП администрации Еловского муниципального района Е., направленных на имя ФИО1 носили законный и обоснованный характер, осуществлялись должностным лицом КДН и ЗП в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях в силу соответствующих должностных полномочий, подведомственности и компетенции.

В связи с указанными обстоятельствами, в силу того, что действия заместителя председателя КДН и ЗП администрации Еловского муниципального района Е. осуществлялись в рамках полномочий предоставленных ст.22.2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, доводы ФИО1 о тот, что ответы на запросы были предоставлены ей своевременно согласно порядка определенного Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, являются не состоятельными.

Довод лица привлекаемого к административной ответственности о том, что запрос от дата был направлен в их адрес КДН и ЗП администрации Еловского муниципального района без отметки «Срочно», также не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, поскольку в указанном запросе, срок для предоставления ответа был указан - до дата Между тем, своевременно он исполнен не был, ответ был предоставлен лишь дата

Кроме того, запрос КДН и ЗП на имя главы администрации Дубровского сельского поселения ФИО1 от дата, имевший пометку «Срочно», что ФИО1 не оспаривалось, также не был исполнен до указанного в нем срока, а именно до дата

Доводы о том, что специалист администрации в указанные дни был занят другой срочной работой, а глава администрации ФИО1 не проконтролировала исполнение своих должностных обязанностей подчиненными работниками, в качестве основания отсутствия вины должностного лица и освобождения от административного наказания, являться не может.

Суд квалифицирует действия главы администрации Дуьровского сельского поселения ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное неисполнение законных требований лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства по делу, личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения, требования закона.

Обстоятельств смягчающих вину ФИО1 не усматривается.

Отягчающим вину ФИО1 обстоятельством является повторное совершение аналогичного правонарушения в течении года, ранее она привлекалась к административной ответственности по чт.17.7 КоАП РФ на основании постановления Осинского районного суда от дата с назначением административного штрафа в размере 2 000 руб.

С учетом изложенного, полагаю возможным для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу сельского поселения - главу администрации Дубровского сельского поселения ФИО1, дата года рождения, уроженку <адрес> зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить на банковские реквизиты прокуратуры №

При неуплате административного штрафа в срок до 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Квитанцию об уплате представить в Осинский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Елово), <...>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Елово) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья - Полыгалов В.С.