Постановление № 5-79/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-79/2018

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Клинцовского районного суда Брянской области Лахтиков А.А., с участием ст. УУП МО МВД России «Клинцовский» ФИО1, лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Беларусь, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, пенсионера, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ из МО МВД России «Клинцовский» поступило дело об административном правонарушении по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при проведении проверочных мероприятий по соблюдению Правил миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО2, в нарушение требований ст.5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по истечении определенного срока пребывания находится на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на законное пребывание.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут ст. УУП МО МВД России «Клинцовский» в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, может разговаривать и писать на русском языке, поскольку родился в <...> и проживает на территории Российской Федерации в <адрес>, где также проживает его родная сестра и племянница. По существу административного правонарушения вину признал, в содеянном раскаялся, и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в <адрес>, о том, что ему необходимо было продлить срок пребывания на территории Российской Федерации забыл. Просил не применять в отношении его административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации проживают его родственники. Он осознает, что нарушил режим пребывания в РФ и готов понести наказание, обязался в ближайшее время оформить документы на пребывание в РФ.

Старший участковый уполномоченный МО МВД России «Клинцовский» ФИО1 участвующий в судебном заседании, считает необходимым привлечь к административной ответственности ФИО2 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения последним режима пребывания на территории РФ, на помещении его в спецучреждение для принудительного выдворения не настаивал, решение вопроса оставил на усмотрение суда. При этом пояснил, что ФИО2 проживает в <адрес> с родной сестрой и племянницей, которые являются гражданами России. Характеризуется ФИО2 положительно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 данного ФЗ по истечении указанного срока временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2 является гражданином Республики Беларусь, что следует из копии паспорта гражданина, выданного на его имя.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его вина, кроме признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Республики Беларусь, объяснением ФИО4

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который полностью признал свою вину, что судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

За данное административное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно разъяснениям п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

ФИО2 проживает на территории Российской Федерации без разрешения на пребывание, вместе с родной сестрой и племянницей, которые являются гражданами России.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 вину признал, что судья признает смягчающим ответственность обстоятельством, имеет на территории РФ родственников, судья необходимости в применении к нему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не усматривает.

Учитывая, что в соответствии со ст.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, и исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность получения нарушителем разрешения на временное проживание в течение 5 лет, что может нарушить существующие семейные отношения и препятствует воссоединению семьи, судья находит справедливым назначить ФИО2, который имеет на территории Российской Федерации семью, ранее не привлекался к административной ответственности, вину признал, наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Беларусь виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение,

Наименование получателя платежа: УФК по Брянской области, ИНН <***>, КПП 324101001, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК 041501001, код ОКТМО 15715000, КБК 188811640000016020140, УИН 18880432180000450246.

Копии постановления направить сторонам по делу.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Клинцовского районного суда

Брянской области Лахтиков А.А.