Решение № 12-292/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-292/2020

№ 12-292/2020

24RS0013-01-2020-002821-14


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

п. Емельяново 20 октября 2020 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Нонна Ивановна,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

защитника лица, привлеченного к административной ответственности по устному ходатайству, ФИО5,

помощника прокурора Емельяновского района Краснояркого края, Прокопивнюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО8 от 30.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского ФИО2 О.П. от 30.06.2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, а именно на момент исполнения обязанностей по исполнению муниципального контракта № на счетах его организации МБУ «СКМЖ «Лидер» отсутствовали необходимые денежные средства из бюджета Емельяновского района необходимые для оплаты по данному контракту. Кроме того, указал, что нарушено его право на защиту, а именно при рассмотрении дела об административном правонарушении в УФАС по Красноярскому краю 25.06.2020 года, не были допущены к участию в рассмотрении дела его ФИО3 ФИО4 и ФИО6 Также указал, что в определении УФАС по Красноярскому краю об отложении рассмотрения дела № от 30.06.2020 года были выявлены ряд ошибок. Полагает, что в его действиях отсутствует вина, так как он не знал и не мог знать, что бюджет Емельяновского района своевременно не перечислит денежные средства.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, в судебном заседании свою жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО8 от 30.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, а производство по делу прекратить.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности по устному ходатайству ФИО5, в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО8 от 30.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, а производство по делу прекратить.

Помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Прокопивнюк А.А., в судебном заседании просила постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО8 от 30.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Представитель УФАС России по Красноярскому краю, о месте и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 13 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.04.2020 года, подтверждается Муниципальным контрактом №0319300405018000001-0569239-03 от 22.02.2019 года, в соответствии с пунктом 2.4, которого оплата осуществляется по безналичному расчету в течении 15 рабочих дней путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика после предъявления Подрядчиком заказчику, надлежащим образом оформленных и подписанных обеими сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счета-фактуры на выполненный объем работ.

Дополнительным соглашением от 29.03.2019 года к Муниципальному контракту №0319300405018000001-0569239-03 от 22.02.2019 года, в соответствии с п. 3.1 которого срок выполнения работ: со дня заключения муниципального контракта по 30.06.2019 года.

Дополнительным соглашением от 10.06.2019 года к Муниципальному контракту №0319300405018000001-0569239-03 от 22.02.2019 года.

25.10.2019 года между ИП ФИО7 и директором МБУ «СКМЖ «Лидер» ФИО1 подписан комиссионный акт №, о том, что решением приемочной комиссии работы по данному контракту приняты, данные работы соответствуют условиям Контракта по качеству, недостатков не выявлено.

Актом №1 от 04.12.2019 года сдачи-приемки, выполненных работ формы КС-2, в соответствии с которым ИП ФИО7 выполнены работы в соответствии с локально-сметным расчетом, а МБУ «СКМЖ «Лидер» принял работы на общую сумму 952163 рублей 71 копейка; справкой №1 от 04.12.2019 года о стоимости выполненных работ по форме КС-3 на сумму 952163 рублей 71 копейка; счет-фактурой №1 от 04.12.2019 года на сумму 952163 рублей 71 копейка.

Распоряжением главы Еловского сельсовета Емельяновского района №34 от 03.09.2018 года на должность директора МБУ «СКМЖ «Лидер» назначен ФИО1

Таким образом, исходя из условий договоров и требований ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», МБУ «СКМЖ «Лидер» должно было оплатить выполненные работы ИП ФИО7 не позднее 25.12.2019 года.

Вместе с тем, МБУ «СКМЖ «Лидер» оплату выполненных работ в установленный законом и договорами срок с момента подписания акта сдачи-приемки выполненных работ в пользу ИП ФИО7, не произвело. Фактически задолженность погашена лишь 08.04.2020 года, что подтверждается платежными поручениями №713102 и №713101.

Доводы жалобы ФИО1, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, а именно на момент исполнения обязанностей по исполнению муниципального контракта № 0319300405018000001-0569239-03 на счетах его организации МБУ «СКМЖ «Лидер» отсутствовали необходимые денежные средства из бюджета Емельяновского района необходимые для оплаты по данному контракту, не подтверждаются материалами дела.

Доводы жалобы ФИО1, о том, что нарушено его право на защиту, а именно при рассмотрении дела об административном правонарушении в УФАС по Красноярскому краю 25.06.2020 года, не были допущены к участию в рассмотрении дела его ФИО3 ФИО4 и ФИО6, также не подтверждаются материалами дела, а именно в материалах дела отсутствуют данные, о том, что ФИО1 заявлял ходатайства, о допуске ФИО3 ФИО4 и ФИО6 к участию в данном деле. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доверенности, выданных ФИО1 на ФИО3 ФИО4 и ФИО6

Доводы жалобы ФИО1, о том, что в определении УФАС по Красноярскому краю об отложении рассмотрения дела №024/04/7.32.5-1462/2020 от 30.06.2020 года были выявлены ряд исправлений, не являются основанием для отмены постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО8 от 30.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и назначило наказание в пределах санкции статьи.

При таких данных жалоба ФИО1 на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО8 от 30.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО8 от 30.06.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 дней, со дня получения копии решения.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н.И. Кемаева