Решение № 2-1356/2018 2-1356/2018~М-1236/2018 М-1236/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-1356/2018

Дело № 2-1356/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В.,

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «24» июля 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ ( л.д. 43-44), к ГУ –УПФ РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г. №, включении в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии :

периода обучения в СПТУ–№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года– календарно;

периодов нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении год за 1 год 3 месяца, назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости по п.п11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, в удовлетворении которого решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано.

По мнению истца, правомерность зачета в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, периода обучения в СПТУ -№ <адрес> обусловлена возможностью его приравнивания в соответствии с п. п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, к работе в качестве подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Распадская» по окончании обучения, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, соответственно, право на доплату к пенсии.

Возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках обусловлена их отнесением в силу ст. ст. 116, 174 Трудового кодекса российской Федерации к дополнительным отпускам, что не противоречит пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, с учетом того, что в период нахождения в учебных отпусках, предоставлявшихся в связи с обучением по заочной форме в Междуреченском горностроительном колледже, за ним сохранялось место работы на шахтах по добыче угля « <данные изъяты>», « <данные изъяты>» в ведущей профессии подземного проходчика, средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что является основанием для применения льготного порядка исчисления данных периодов 1 год за 1 год 3 месяца, согласно п. 15 настоящих Правил.

Кроме того, решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда, истцу в стаж на соответствующих видах работ были зачтены вышеперечисленные периоды по основаниям, предусмотренным п.п11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

По мнению истца, Пенсионным фондом не учтено преюдициальное значение данного решения, при том, что в силу ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ недопустимо применение иного порядка исчисления стажа на подземных видах работ при исчислении доплаты к пенсии нежели порядка, примененного при назначении пенсии по вышеназванному основанию.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей на представительские расходы (л.д. 37, 43).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), возражала против удовлетворения исковых требований, так как Законом № 84-ФЗ, Законом № 400-ФЗ не предусмотрен зачет периодов обучения, учебных отпусков в специальный стаж. Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, трудовую книжку, диплом, суд, находит возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях" N 400-ФЗ " - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ), лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

П.п. 4 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, истцу с ДД.ММ.ГГГГ решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № назначена досрочно страховая пенсия по старости по п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с включением в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в СПТУ № <адрес>, периодов нахождения в учебных отпусках с учетом вступившего в законную силу решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9–15, 16, 48).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении доплаты к пенсии с зачетом спорных периодов в стаж, дающий право на доплату, в удовлетворении которого ему отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 47, 27–29).

Согласно копии трудовой книжки, справки НКПОУ МГСТ от ДД.ММ.ГГГГ, копии диплома №, ФИО1 проходил обучение в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в качестве электрослесаря подземного 3 разряда на шахту по добыче угля «Распадская». С ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на шахту по добыче угля «<данные изъяты>» подземным проходчиком, уволен ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на шахту по добыче угля «<данные изъяты>» подземным электрослесарем, с ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным проходчиком с полным рабочим днем под землей (л.д. 8, 17–26, 33).

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда, истцу в стаж на соответствующих видах работ зачтены вышеперечисленные периоды по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ( л.д. 9-15).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм материального и процессуального права, суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учитывая преюдициальное значение решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, положения ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ, находит правомерным обязание Пенсионного фонда по зачету истцу в стаж для назначения доплаты к пенсии спорных периодов.

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначив с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по данному основанию, признав, тем самым, обстоятельства наличия у истца требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, что исключает в силу ст.1 Закона № 84-ФЗ применение иного порядка исчисления стажа для назначения доплаты к пенсии.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии спорных периодов ввиду их не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

В соответствии с п.п. 4 п. 4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ суд обязывает Пенсионный фонд к назначению истцу ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ при установленных судом обстоятельствах наличия совокупности оснований на день подачи истцом заявления в ГУ- УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ о ее назначении.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает с ответчика в пользу истца 3 000 рублей за составление искового заявления, 5 000 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем истца работы по оказанию ему правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией ( л.д. 42).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы в угольной промышленности, дающий право на доплату :

период обучения в СПТУ–№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года– календарно;

периоды нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 000 рублей за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.07.2018 г.

Судья:

О.А. Плюхина