Решение № 2-688/2020 2-688/2020~М-721/2020 М-721/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-688/2020

Дело №2-688/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 19 ноября 2020 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при секретаре Хабибуллиной Р.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Карпенко Н.И.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

истцы обратились в суд к администрации города Пыть-Яха с иском о признании права на получение мер государственной поддержки в виде предоставления субсидии для приобретения в собственность жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе». Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 1992 года проживает на территории города Пыть-Ях в приспособленном временном строении, расположенном по адресу: г. Пыть-Ях. В городе Пыть-Ях у нее родились дети ФИО3 и ФИО4 В 2020 году они обратились в администрацию города с заявлением о признании их семьи участниками мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории города Пыть-Ях, с правом предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, но получили отказ, мотивированный наличием у гражданина или членов его семьи в пользовании жилых помещений на территории Российской Федерации, а также несоответствием заявителей избранному способу расселения. С данным отказом истцы не согласны, полагая, что имеют право участвовать в мероприятии со способом расселения временного строения путем предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность, поскольку соответствуют условиям механизма реализации мероприятий по ликвидации и расселению временных строений, балок включен в перечень строений, подлежащих ликвидации, при рассмотрении обращения ответчик не принял во внимание техническое заключение по результатам обследования принадлежащего им объекта недвижимости, согласно которому объект по адресу: г. Пыть-Ях, не может быть использован для проживания граждан.

Просят признать их право на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации города Пыть-Ях (с последующими изменениями) со способом расселения временного строения в виде предоставления субсидии для приобретения в собственность жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Карпенко И.И. поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд с учетом мнения сторон на основании ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заявлении с исковыми требования не согласна, суду пояснила, что отказ администрации в признании истцов участниками муниципальной программы является обоснованным, поскольку у заявителей в собственности имеется жилое помещение. Данное обстоятельство в соответствии с п.3.6.3 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» является основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в признании заявителей участником мероприятия.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях). В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» (далее Механизм) подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года.

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Пунктами 4.1-4.1.4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении.

Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, определен пунктами 4.2, 4.2.1 Механизма, для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников и способ расселения временных строений в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства и от периода вселения граждан в приспособленное для проживания строение (до 1995 г./после 1995 г.), а также от времени проживания на территории муниципального образования.

В соответствии с п.п.3.6,3.6.3 Механизма уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия в случае наличия у гражданина либо членов его семьи в пользовании жилых помещений (на праве собственности или по договору социального найма) на территории Российской Федерации.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия свидетельства о рождении ФИО3 и ФИО4; копия медицинской карты ФИО1 с адресом проживания; копия акта обследования строения (балка), приспособленного для временного проживания по адресу: согласно которому ФИО1 проживает в балке с 1994 года; копия справки МДОАУ с указанием адреса проживания на период пребывания ребенка в детском саду; копия выписки из алфавитной книги записи учащихся МБОУ с указанием адреса учащегося: г. Пыть-Ях; копия справки АО об отсутствии задолженности по оплате услуг, предоставляемых по адресу: г. Пыть-Ях; копия справки ООО о периодах работы ФИО1; копия справки о технических характеристиках временного строения по адресу: г. Пыть-Ях; копия трудовой книжки ФИО1; копия технического заключения ООО по результатам обследования объекта по адресу: г. Пыть-Ях, согласно которому представленный объект является нежилым и не может быть использован для проживания граждан; выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах истцов на жилое помещение по адресу: г. Пыть-Ях; копия заявления истцов о признании участниками мероприятия; уведомление и распоряжение администрации города об отказе в признании участниками мероприятия, объяснения сторон в их совокупности, позволяют суду сделать вывод о том, что временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, включено органом местного самоуправления в реестр приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации. Семья истцов проживает в указанном строении с 1994 года, имеют в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях. Данное обстоятельство в силу пункта п.3.6, 3.6.3 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях» является основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в признании заявителя участником мероприятия. Наличие права общей долевой собственности на жилое помещение препятствует участию истцов в программных мероприятиях по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов).

Техническое заключение по результатам обследования объекта недвижимости, на которое ссылаются истцы, при наличии зарегистрированного права долевой собственности на объект недвижимости в качестве жилого помещения, не влечет возникновение прав на получение мер государственной поддержки.

При таких обстоятельствах, исходя из положений Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», истцы не могут быть признаны участниками мероприятия, поскольку не соответствуют условиям действующей муниципальной программы.

Таким образом, оснований для удовлетворения настоящего иска у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 6,12,56,57,69,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 ноября 2020 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова