Решение № 2-475/2020 2-475/2020~М-287/2020 М-287/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-475/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кинель 08 июля 2020 года

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 475 по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области, в котором просит обязать произвести перерасчет размера досрочной страховой пенсии по старости на работах в МКС с тяжелыми условиями труда по районному коэффициенту 1,50.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО2 заявленные исковые требования поддержала и пояснила суду, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости, работа с тяжелыми условиями труда в МКС со снижением пенсионного возраста на 10 лет, назначенной в соответствии с п. 2, ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях». При расчете пенсии учитывалась сумма годовых ИПК за периоды до и после ДД.ММ.ГГГГ. При этом, пенсионные права, выработанные до ДД.ММ.ГГГГ, оценивались по нормам Закона № 173-ФЗ, согласно которому размер трудовой пенсии зависит от продолжительности трудового стажа и величины заработка, имеющихся у пенсионера до ДД.ММ.ГГГГ, а так же от суммы страховых взносов в ПФР после ДД.ММ.ГГГГ Размер его страховой пенсии по старости определен с учетом продолжительности страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 12 лет 6 мес. 17 дн., с величиной отношения его среднемесячного заработка за период с 2000 по 2001 годы к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за аналогичный период всего – 1,2. С установленной величиной отношения среднемесячного заработка в размере 1,2 он не согласен, так как его работа с тяжелыми условиями труда и величина отношения должны быть более высокой. По данному поводу он обращался в ГУ – УПФР в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес>. В ответ на его обращение он получил письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ГУ – УПФР в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области ему ответило отказом применить повышенное отношение заработков. Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 (ред. 01.10.2019) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Лицам, имеющим 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 стьиьи 27 настоящего Федерального закона, если они не менее 6 лет 8 месяцев или не менее 5 лет (соответственно мужчины и женщины) проработали в районах Крайнего Севера на работах, предусмотренных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, а также лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, если они не менее 8 лет 4 месяцев или не менее 6 лет 8 месяцев (соответственно мужчины и женщины) проработали в районах Крайнего Севера на работах, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, суммы, указанные в абзаце сороковом настоящего пункта, в том числе повышенные с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. Указанное увеличение производится независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона №173-Ф3 (ред. 01.10.2019) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Тем самым, для данной категории лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3 (ред. 01.10.2019) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при начислении пенсии применяется соответствующий районный коэффициент независимо от его места жительства. Истец работал и работает по настоящее время электромонтером оборудования в МКС с тяжелыми условиями труда территориально: <адрес>. Ссылаясь на ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и ФЗ «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», о том, что гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер базовой части трудовой пенсии определяется с учетом соответствующих районных коэффициентов независимо от места жительства этих граждан за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области ФИО3 исковые требования не признала и пояснила суду, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, в связи с работой в местах с тяжелыми условиями труда. Эти периоды имелись в местах работы приравненных к районам крайнего севера, за исключением некоторых периодов. С заявлением о перерасчете пенсии истец не обращался, он обращался с заявлением произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения, это фактически было обращение. Входящий штамп стоит от ДД.ММ.ГГГГ, в этом заявлении указана ссылка на все нормативные акты, он указывает, что имеет право на перерасчет, не указывает в связи с чем имеет право на перерасчет. Ссылается на закон о порядке обращения граждан. По результатам данного обращения был подготовлен ответ, ему дали полный расчет пенсии. Они дали ответ на обращение истца, в котором указали, что расчет пенсии произведен верно, указали почему. Решение о назначении пенсии не обжаловалось. В исковом заявлении истец указывает на то, что не согласен с установленной величиной отношения среднемесячного заработка в размере 1,2, а также на то, что его право на применение при начислении пенсии районного коэффициента к заработной плате в размере 1,5 основано на положениях абзаца 41 пункта 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ. положения указанного абзаца 41, в системной связи с абзацем 40 того же пункта, пунктом 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, содержат указание на применение районного коэффициента к расчетному размеру трудовой пенсии, исчисленной на основании пункта 4 статьи 30 данного закона. Этот коэффициент никак не соотносится с отношением заработков, применяемых при определении расчетного размера трудовой пенсии по правилам пункта 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, в соответствии с которым истцу был произведен расчет пенсии. В расчетной формуле размера трудовой пенсии, указанной в пункте 4 статьи 30 Федерального закона не используется соотношение среднего заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за тот же период. Доводы, изложенные в исковом заявлении, и ссылка на положения абзаца 41 пункта 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ основаны на неправильном толковании закона. Оснований для перерасчета не имеется, поскольку невозможно применение повышенного отношения заработков из-за отсутствия требуемого стажа работы в МКС не менее 20 лет и факта работы (проживания) в северных регионах на ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования истца ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец ФИО1 получает досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Ему назначена пенсия в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой с тяжелыми условиями труда в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, со снижением пенсионного возраста на 10 лет.

В соответствии с указанной статьей страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 -10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При назначении пенсии пенсионные права, выработанные до ДД.ММ.ГГГГ, оцениваются по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).

Оценка пенсионных права застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в целях определения расчетного размера трудовой пенсии.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Для каждого пункта статьи 30 применяется свой порядок исчисления общего трудового стажа, среднемесячного заработка, размера пенсии и для пенсионера выбирается наиболее выгодный вариант.

Размер пенсии по старости зависит от продолжительности страхового (общего трудового) стажа и величины заработной платы, имеющихся у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, суммы страховых взносов ПФР после ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что при исчислении расчетного размера пенсии среднемесячный заработок застрахованного лица учитывается за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При исчислении размера пенсии в соответствии с пунктом 3 указанной статьи отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

При этом законом предусмотрено, что отдельным категориям лиц отношение заработков может быть повышено в размере от 1,4 до 1,9, в т.ч. для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

- не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

- не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

- не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет), в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Таким образом, право на повышенное отношение заработков предоставляется гражданам при наличии определенных условий.

К данной категории относятся лица, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- проживали (работали) в РКС и МКС;

- имеют не менее 15 календарных лет работы в РКС либо 20 календарных лет в МКС;

- имеют страховой стаж не менее 25 лет (мужчины) и не менее 20 лет (женщины).

Факт проживания в РКС или МКС может быть подтвержден регистрацией гражданина по месту жительства либо по месту пребывания.

Соответствующие указания о порядке применения повышенного отношения заработков даны в Разъяснении, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003 № 22.

Аналогичные разъяснения порядка применения отношения заработков в повышенном размере приведены в подпункте «в» пункта 28 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В судебном заседании установлено, что среднемесячный заработная плата ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета составила 13 528 рублей 89 копеек.

Среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за аналогичный период составляла 1 459 рублей 89 копеек.

Отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 9267 (ЗР / ЗП = 13 528 рублей 89 копеек/ 1 459 рублей 89 копеек).

Расчет размера пенсии истца был произведен исходя из имеющихся в распоряжении Управления ПФР документов о стаже, заработке и страховых взносах, в полном соответствии с действующим законодательством.

Исчисление размера пенсии было осуществлено по пункту 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, исходя из продолжительности имеющегося страхового стажа до ДД.ММ.ГГГГ - 12 лет 6 месяцев 17 дней (в том числе в МКС и работах с тяжелыми условиями труда), предельной величины отношения заработков 1,2 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за аналогичный период, а также суммы страховых взносов в ПФР после ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области с заявлением о перерасчете пенсии в сторону увеличения, в котором указал на то, что он имеет право на перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента (при этом не указывая ни о применении повышенного отношения заработков, ни о применении районного коэффициента в размере 1,5).

В связи с поступлением данного заявления в адрес ФИО1 был направлен ответ, которым предоставлен полный расчет пенсии, а также указано на невозможность применения повышенного отношения заработков из-за отсутствия требуемого стажа работы в МКС не менее 20 лет и факта работы (проживания) в северных регионах на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может принять во внимание указание истца на то, что он не согласен с установленной величиной отношения среднемесячного заработка в размере 1,2, а также на то, что его право на применение при начислении пенсии районного коэффициента к заработной плате в размере 1,5 основано на положениях абзаца 41 пункта 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, в связи с тем, что положения указанного абзаца 41, в системной связи с абзацем 40 того же пункта, пунктом 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, содержат указание на применение районного коэффициента к расчетному размеру трудовой пенсии, исчисленной на основании пункта 4 статьи 30 данного закона. Этот коэффициент никак не соотносится с отношением заработков, применяемых при определении расчетного размера трудовой пенсии по правилам пункта 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, в соответствии с которым истцу был произведен расчет пенсии. В расчетной формуле размера трудовой пенсии, указанной в пункте 4 статьи 30 Федерального закона не используется соотношение среднего заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за тот же период.

Истец и его представитель не оспаривают, что его стаж работы в МКС составляет менее 20 лет, и на период ДД.ММ.ГГГГ он не работал и не проживал в северных регионах, что подтверждается записями, содержащимися в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 о возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области обязанности произвести перерасчет пенсии по районному коэффициенту 1,5, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 15 июля 2020 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>