Решение № 12-89/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-89/2017

№12-89/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<...> 4 октября 2017 года

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Судьи Старковой Татьяны Михайловны,

При секретаре Исуповой Е.П.,

С участием старшего помощника прокурора Игринского района УР Шихова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Игринская СОШ №2» ФИО1, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда в Удмуртской Республике №4-3574-17-ППР/136/7/2 от 5 сентября 2017 года должностное лицо – директор МБОУ «Игринская СОШ №2» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает помимо административного штрафа также и такой вид наказания как предупреждение. Должностным лицом установлено наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающего обстоятельства, однако, назначено наказание в виде административного штрафа, при этом мотивы применения указанного вида наказания не указаны. Просит изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда УР ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1, в судебное заседание не явилась, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Удмурсткой Республике. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснение ФИО1, старшего помощника прокурора Игринского района УР Шихова А.Г., полагавшего необходимым изменить назначенное наказание и вынести предупреждение, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлен общий порядок оформления прекращения трудового договора, в соответствии с которым днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии с ч. 1 ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными Федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Игринского района УР в отношении МБОУ «Игринская СОШ №2» проведена проверка исполнения трудового законодательства.

По результатам проверки в отношении директора МБОУ «Игринская СОШ №2» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в котором изложены выявленные нарушения.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 августа 2017 года в вину должностному лицу ФИО1 вменены нарушения требований ст.140 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в том, что выплата заработной платы несовершеннолетним работникам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 не произведена в день прекращения трудового договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена главным государственным инспектором труда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также надлежащее лицо, его совершившее, которое привлечено к административной ответственности в соответствие с требованиями закона. Бездействие ФИО1 верно квалифицировано по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Несмотря на это, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике в части назначенного административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа по своему виду и размеру не соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении ФИО1 вида административного наказания государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике не учел отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. При этом должностным лицом не приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о невозможности применения предусмотренного санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ такого вида наказания, как предупреждение.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании назначенного ФИО1 административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и возможности его изменения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые повлекли отмену постановления, допущено не было.

При таком положении, суд считает необходимым постановление о назначении административного наказания изменить.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике №4-3574-17-ППР/136/7/2 от 5 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МБОУ «Игринская СОШ №2» ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, считать ФИО1 привлеченной к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его получения путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна. Судья Т.М. Старкова