Постановление № 5-386/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-386/2018

5-386/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Айкино

27 сентября 2018 года

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков Артём Евгеньевич, рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по адресу ул.Центральная, д.125, дело об административном правонарушении по ст.5.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, гражданина <...>, <Дата> рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу <Адрес>, проживающего по адресу <Адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ФИО1 вменяется воспрепятствование проведению пикетирования, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

26.06.2018 около 13 час. 10 мин., находясь около дома №11 по ул.Мира пос.Жешарт, ФИО1 воспрепятствовал проведению <Ф.И.О.> одиночного пикета.

ФИО1 при рассмотрении дела с вменяемым правонарушением не согласился и пояснил, что 26.06.2018 <Ф.И.О.> находился на крыльце здания администрации ГП "Жешарт" держа в руках плакат с антиправительственными лозунгами, кроме <Ф.И.О.> на небольшом расстоянии от него находилось еще два человека, которые его фотографировали. Полагая, что пикет является незаконным, поскольку проводится на территории органа муниципальной власти, и не является одиночным, он отобрал у <Ф.И.О.> плакат и бросил его на землю. Кроме того ФИО1 пояснил, что УУП <Ф.И.О.> приходил к нему для составления протокола об административном правонарушении, однако он отказался ставить подписи в протоколе, поскольку был с ним не согласен.

Потерпевший <Ф.И.О.> при рассмотрении дела настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности, при этом показал, что последний без законных оснований выхватил плакат из его рук, смял, местами порвал и выбросил, тем самым нарушил конституционное право на пикетирование.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантируется право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации указанного права граждан регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Закон "О собраниях"), в соответствии с которым под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Закон "О собраниях" устанавливает уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусматривая необходимость согласования места и времени его проведения с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, при этом уведомление о пикетировании, проводимом одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не требуется. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. (ч.1, ч.1.1 ст.7).

Воспрепятствование организации или проведению публичного мероприятия, участию в нем либо принуждение к участию в публичном мероприятии в случае, если такое мероприятие организовано и (или) проводится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о публичных мероприятиях, влечет административную ответственность по статье 5.38 КоАП РФ.

Как отмечается в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 №28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" к воспрепятствованию проведению публичного мероприятия следует относить умышленные действия не являющихся участниками публичного мероприятия граждан, нарушающие нормальный ход публичного мероприятия и затрудняющие или исключающие достижение его целей. Такие действия могут представлять собой уничтожение (повреждение) плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации, быстровозводимых сборно-разборных конструкций.

Факт уничтожения ФИО1 плаката, принадлежащего потерпевшему, проводившему одиночное пикетирование, подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями <Ф.И.О.>, а также самого ФИО1, и по существу привлекаемым лицом не оспаривается.

От дачи объяснений при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 отказался.

Из объяснений <Ф.И.О.> и ФИО1, полученных при рассмотрении дела в суда, а также из их письменных объяснений следует, что вменяемые ФИО1 действия имели место около 12 час. 50 мин.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о том, что 26.06.2018 около 12 час. 50 мин., находясь на около дома №11 по ул.Мира пос.Жешарт, ФИО1 воспрепятствовал проведению <Ф.И.О.> одиночного пикета возле входа в здание администрации ГП "Жешарт", тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.38 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что пикетирование <Ф.И.О.> здания администрации ГП "Жешарт" не являлось одиночным пикетом, и в нем участвовало еще два человека, являются голословными и опровергаются определением от 26.06.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.20.2 КоАП РФ в отношении <Ф.И.О.>

Утверждения привлекаемого лица о том, что его действия были законными, поскольку возле здания администрация нельзя проводить пикетирование, нахожу несостоятельными, так как в силу ч.2 ст.8 Закона "О собраниях" к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, здания, занимаемые органами местного самоуправления, не относятся.

Вопреки утверждениям ФИО1, процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по делу, допущено не было.

Так из пояснений ФИО1 следует, что он сам отказался ставить подписи в протоколе об административном правонарушении, поскольку был с ним не согласен. Данное обстоятельно подтверждается отметкой в протоколе о том, что ФИО1 отказался подписать протокол, удостоверенной подписями поянтых.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Обстоятельств смягчающих в силу ст.4.2 КоАП РФ, либо отягчающих согласно ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по Республике Коми (МВД по РК), ИНН <***>, КПП 110101001, счет 40101810000000010004, БИК 048702001; КБК 18811690050056000140, ОКТМО87644000, назначение платежа – административный штраф по протоколу <Номер> от <Дата>, <Номер>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

А.Е. Ермаков