Решение № 2-4344/2018 2-741/2019 2-741/2019(2-4344/2018;)~М-2979/2018 М-2979/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-4344/2018

Дело № 2-741/2019

14 января 2019 года


Р е ш е н и е

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

При секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную пенсию по старости,

с участием истицы, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга (далее – ГУ УПФР РФ в Пушкинском районе СПб), в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР РФ в Пушкинском районе СПб от 24.05.2018 года в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости периодов отпусков по сдаче крови с 06.09.2011 по 11.09.2011; с 24.06.2012 по 27.06.2012; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2004 по 29.04.2004; с 27.04.2009 по 30.05.2009, с 20.01.2014 по 20.02.2014 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ Саратовской области «Петровская районная больница»; дополнительных выходных дней 24.04.2012, 29.04.2014; ГУ УПФР РФ в Пушкинском районе СПб включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: периоды отпусков по сдаче крови с 06.09.2011 по 11.09.2011; с 24.06.2012 по 27.06.2012; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2004 по 29.04.2004; с 27.04.2009 по 30.05.2009, с 20.01.2014 по 20.02.2014, дополнительные выходные дни Радоница 24.04.2012, 29.04.2014 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ Саратовской области «Петровская районная больница»; обязать ГУ УПФР РФ в Пушкинском районе СПб назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.07.2018 года; взыскать с ГУ УПФР РФ в Пушкинском районе СПб в пользу истицы расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 1 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истица указывает, что 19.01.2018 года обратилась в ГУ УПФР РФ в Пушкинском районе СПб за назначением досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением ответчика в назначении истице пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом, не учтены периоды отпусков по сдаче крови с 06.09.2011 по 11.09.2011; с 24.06.2012 по 27.06.2012; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2004 по 29.04.2004; с 27.04.2009 по 30.05.2009, с 20.01.2014 по 20.02.2014, дополнительные выходные дни Радоница 24.04.2012, 29.04.2014 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ Саратовской области «Петровская районная больница». Истица полагает, что указанные периоды не были включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконно, поскольку в указанные периоды за ней был сохранен средний заработок, указанные периоды должны быть зачтены в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, поддержав доводы письменного отзыва на иск.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из содержания п. 3 данного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со Списком № 781 от 2002 года периоды работы в должностях и учреждениях, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что истица 19.01.2018 года обратилась в ГУ УПФР РФ в Пушкинском районе СПб с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР РФ в Пушкинском районе СПб от 24.05.2018 года № 75118/18 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды: отпуска по сдаче крови: с 06.09.2011 по 11.09.2011 (6 дней); с 24.06.2012 по 27.06.2012 (4 дня); нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.01.2004 по 29.04.2004 (3 месяца 4 дня); с 27.04.2009 по 30.05.2009 (1 месяц 4 дня), с 20.01.2014 по 20.02.2014 (1 месяц 1 день); дополнительные выходные дни Радоница 24.04.2012 (1 день), 29.04.2014 (1 день).

Согласно справке ГУЗ Саратовской области «Петровская районная больница» истица ФИО4 работала постоянно в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации с 15.07.1996 по 27.08.2012 года, в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации с 03.09.2013 по 26.08.2014 года.

Из материалов дела следует, что в периоды с 06.09.2011 по 11.09.2011 (6 дней); с 24.06.2012 по 27.06.2012 (4 дня) истица находилась в отпуске по сдаче крови; с 26.01.2004 по 29.04.2004 (3 месяца 4 дня); с 27.04.2009 по 30.05.2009 (1 месяц 4 дня), с 20.01.2014 по 20.02.2014 (1 месяц 1 день) – на курсах повышения квалификации; 24.04.2012 (1 день), 29.04.2014 (1 день) – ей были предоставлены дополнительные выходные дни Радоница.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 26.01.2004 по 29.04.2004 (3 месяца 4 дня); с 27.04.2009 по 30.05.2009 (1 месяц 4 дня), с 20.01.2014 по 20.02.2014 (1 месяц 1 день) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд, с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, приходит к выводу о включении периодов с 06.09.2011 по 11.09.2011 (6 дней); с 24.06.2012 по 27.06.2012 (4 дня), в которых истица находилась в отпуске по сдаче крови в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истицей был сохранен ее средний заработок.

Суд также приходит к выводу об удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии дополнительных выходных дней Радоница 24.04.2012 (1 день), 29.04.2014 (1 день), поскольку в указанные дни за истицей также был сохранен ее средний заработок.

Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации, указанных дней отдыха, выходных дней не содержит, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истицы в льготном исчислении.

Таким образом, учитывая, что суд приходит к выводу об удовлетворении требований о включении в страховой стаж истицы указанных спорных периодов, суд также удовлетворяет требования истицы об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента наступления права на досрочную пенсию по старости.

В соответствии с положениями ст. 98, 100 ГПК РФ суд также взыскивает с ответчика в пользу истицы расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в разумных пределах в размере 500 рублей, всего судебные расходы в размере 800 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО7 периоды работы: отпусков по сдаче крови с 06.09.2011 по 11.09.2011; с 24.06.2012 по 27.06.2012; нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2004 по 29.04.2004; с 27.04.2009 по 30.05.2009, с 20.01.2014 по 20.02.2014, дополнительных выходных дней Радоница - 24.04.2012, 29.04.2014 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ Саратовской области «Петровская районная больница» в льготном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга досрочно назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с момента наступления права на досрочную пенсию по старости.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 800 (восемьсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья