Решение № 2-1445/2018 2-145/2019 2-145/2019(2-1445/2018;)~М-1727/2018 М-1727/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1445/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Голованевской Э.С., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о включении в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. отсутствует 9 пенсионных баллов для получения права на страховую пенсию по старости в 2016 (сумма ИПК 8,306 баллов при допустимом минимуме 9 баллов). Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия минимально установленной величины ИПК в размере 9 баллов.

Принятое решение истец считает незаконным и нарушающим его права.

Истец считал, что ответчик не в полном объёме произвёл расчёт страховой пенсии по старости и необоснованно не включил в стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>». Ответчиком было установлено, что записи в его трудовой книжке за номерами 7, 8, 9 за указанный период внесены с нарушениями. Вместе с тем, решением Приволжского районного суда Астраханской области от 20.09.2018, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 14.11.2018, установлен факт его работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим истец просил суд обязать ответчика засчитать в его общий трудовой и страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом Кубинского хозрасчётного участка треста «Азгазстрой», и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по дела, приходит к выводу о следующем.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет, устанавливая порядок исчисления трудовых пенсий, исходя в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм, которая, согласно ст. 19, гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно Постановлениям Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 2-П и от 29.01.2004 № 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13.03.1992), пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992. Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения, следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992 независимо от уплаты страховых взносов.

Из п. 6 приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» следует, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с подп. «а» п. 4 указанных Правил, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу пунктов 11, 37 вышеуказанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 60 данных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

На основании п. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. отсутствует 9 пенсионных баллов для получения права на страховую пенсию по старости в 2016 (сумма ИПК 8,306 баллов при допустимом минимуме 9 баллов). Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия минимально установленной величины ИПК в размере 9 баллов.

В период страхового стажа 9 лет 5 месяцев 25 дней были учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в бригаде № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> совхоза <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в бригаде № <данные изъяты>.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не был учтен при подсчета страхового стажа истца.

Основанием к исключению из подсчета страхового стажа истца указанного периода работы явилось то, что в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ на записях №№ отсутствует печать работодателя с подписью ответственного лица.

Утверждение пенсионного органа о неверном заполнении трудовой книжки не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение. Допущенное нарушение со стороны работодателя, несущего ответственность за ведение трудовых книжек работников согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162, не должны ограничивать право истца на назначение трудовой пенсии по старости в связи с имеющимся стажем работы.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 20.09.2018, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 14.11.2018, установлен факт его работы в Кубинском хозрасчетном строительном участке треста «Азгазстрой» трактористом с 03.07.1986 по 02.07.1989.

Приведенное выше решение суда вступило в законную силу, что явилось установленным законом основанием для возникновения соответствующих правовых последствий.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу правовой позиции, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В решении суд указал, что установление факта работы необходимо ФИО1 для включения данного периода в страховой стаж для назначения пенсии.

Исходя из этого, принимая во внимание преюдициальность выводов данного решения для настоящего спора, заявленный период подлежит включению в подсчёт страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, которого в совокупности с учтенными периодами работы (9 лет 5 месяцев 25 дней), будет достаточно для получения права на страховую пенсию по старости в 2016, т.к. будет достигнута минимально установленная величина ИПК в размере 9 баллов.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции РФ).

Выводы ответчика о не включении указанных периодов работы, не верны, противоречат нормам законодательства РФ и не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Относительно даты, с которой у истца возникло право на назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Согласно заявлению истца о назначении пенсии, имеющемся в материалах дела, к ответчику истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о включении в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 оглы в подсчёт страхового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области обязанность назначить выплату пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов