Решение № 12-375/2024 12-60/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 12-375/2024

Сакмарский районный суд Оренбургской области

Оренбургская область, Сакмарский район,

с.Сакмара, ул.Советская, 15

56RS0038-01-2024-002322-32

№ 12-60/2025


РЕШЕНИЕ

04 февраля 2025 года с. Сакмара

Судья Сакмарского районного суда Оренбургской области Долгова И.А.,

при ведении протокола секретарем Балдиной А.Р.,

с участием помощника прокурора Сакмарского района Оренбургской области Гринцовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Сакмарского района <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области №110 от 04.12.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Сакмарский район Оренбургской области № 110 от 04.12.2024 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор Сакмарского района <адрес> А.В.Задорожнев обратился в суд с протестом на постановление, указав, что данное постановление не соответствует административному законодательству и требует внесения изменений и дополнений по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, а также мотивированное решение по делу.

В нарушение п.п. 5, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в резолютивной и описательной части постановления КДН и ЗП № от ДД.ММ.ГГГГ не указана часть статьи 5.35 КоАП РФ.

Просит суд постановление КДН и ЗП № от ДД.ММ.ГГГГ изменить путем указания в резолютивной части постановления- признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, должностное лицо Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, не присутствовало, должностное лицо, составившее протокол-УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5 не присутствовала, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Руководствуясь вышеизложенным, с учетом того, что постановление поступило в Прокуратуру Сакмарского района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по запросу прокурора, прокурор обратился с протестом ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления подлежит удовлетворению, срок для обжалования подлежит восстановлению. Восстановить срок Прокурору Сакмарского района <адрес> для обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Сакмарский район Оренбургской области № 110 от 04.12.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2.

Нормой ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. ст. 24. 1 КоАП РФ).

На основании ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер, ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 5.35 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 63 названного Кодекса родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитий своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего сродного) общего образования.

Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их, родителей либо иных законных представителей.В силу п. 1 ст. 65СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

Буквальное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют не любое действие или бездействие родителя, а лишь те действия и бездействие, которые способны оказать негативное влияние на здоровье ребенка, его физическое,- психическое, духовное или и нравственное развитие. В условиях, когда понимание заботы или ее отсутствия обусловлено отсутствием четких критериев таковых в законе и формируется субъективным восприятием событии судья исходит из того, что факты неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей должны носить не только противоправный характер, но и ставить под угрозу здоровье, психическое, духовное или нравственное развитие ребенка.

В судебном заседании установлено, что протоколом от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>/1521 инспектора ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по <адрес> майора полиции ФИО5 в отношении ФИО2 вменено, что

ДД.ММ.ГГГГ г. в ... час ... мин. ФИО2 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своих малолетних детей ФИО9 СДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, что выразилось в том, что оставляет на длительное время своих детей у своей матери, с детьми не гуляет, Софья не посещает детский сад, таким образом, ФИО1 не исполнила свои родительские обязанности, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Вышеуказанный протокол послужил основанием для вынесения Комиссией по делам по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес> постановления КДН и ЗП № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

Оснований не согласиться с квалификацией деяния у суда не имеется. Вместе с тем, доводы прокурора заслуживают внимания.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ... час ... мин. По адресу: <адрес>12 установлен факт неисполнении ФИО1 родительских обязанностей в отношении малолетних дочерей ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, а именно: ФИО2 часто оставляет своих детей на длительное время матери, с которой очень конфликтные отношения, старшая девочка не посещает детский сад.

В соответствии с пп.5, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу и мотивированное решение по делу.

Соответственно, в резолютивной части постановления постановление КДН и ЗП №110 от 04.12.2024 следует указать о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Однако данный факт не свидетельствует об основаниях для отмены обжалуемого постановления в полном объеме и прекращении производства по делу.

Не указание в постановлении по делу об административном правонарушении статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения основанием для освобождения от административной ответственности не является.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, процедура и срок привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции статьи в минимальном размере, отсутствуют основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления о назначении административного наказания.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе - об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области №110 от 04.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит изменению, в резолютивной части постановления указать признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство прокурора Сакмарского района Оренбургской области о восстановлении срока, удовлетворить. Восстановить срок Прокурору Сакмарского района <адрес> для обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Сакмарский район Оренбургской области № 110 от 04.12.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Протест прокурора Сакмарского района <адрес> А.В. Задорожнева на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Сакмарский район Оренбургской области № 110 от 04.12.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области № 110 от 04.12.2024 в отношении ФИО2 о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, назначении наказания в виде предупреждения изменить, в резолютивной части постановления указать признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья: