Постановление № 5-79/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 5-79/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Солнцево Курской области 12 октября 2017 г.

Судья Солнцевского районного суда Курской области Костюкова Н.С.,

рассмотрев материалы административного дела по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

12 октября 2017 года в Солнцевский районный суд <адрес> поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Украины ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу <адрес>, была выявлена гражданка Украины ФИО1, с нарушением правил миграционного учета иностранных граждан в РФ, поскольку срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, однако она в нарушение ст. 25.10 Федерального закона 114- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с последующими изменениями), и п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не выехала за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания, в связи с чем, в действиях гражданки Украины ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что она приехала на территорию Российской Федерации 2 года назад в связи с военными действиями в <адрес>, и разрушением её жилья, в настоящее время проживает в <адрес> в <адрес>, который ей предоставил в безвозмездное пользование ФИО3. Срок её временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, однако она не смогла узаконить свое пребывание на территории РФ, поскольку хозяин домовладения, который проживает в Москве не смог приехать, чтобы оформить её регистрацию в домовладении. Все её дети проживают на территории Российской Федерации, из них две дочери проживают в <адрес>, однако, в связи с маленькой жилой площадью, она не может у них зарегистрироваться по месту жительства, тем более, что живет в <адрес>, в связи с чем просит не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения

Участковый уполномоченный ФИО4 пояснил, что им ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданки Украины ФИО1, которая в нарушение режима пребывания иностранных граждан не выехала из Российской Федерации по истечении срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения ФИО1, пояснившей об обстоятельствах совершения административного правонарушения, свидетеля, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального Закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Наряду с признанием вины фактические обстоятельства правонарушения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № об административном правонарушении от 10.10. 2017 года, где изложены обстоятельства правонарушения аналогичные указанным выше; паспортом гражданина Украины ФИО1, сведениями АС ЦБУИГ ФМС России.

При таких обстоятельствах нарушение режима пребывания в России ФИО1, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статьей 7 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции "против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от ДД.ММ.ГГГГ и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

Из объяснений ФИО1 следует, что в случае выдворения с территории Российской Федерации его жизни угрожает опасность.

Общеизвестным фактом, который не подлежат доказыванию, является осуществление военных действий на территории Украины.

В такой ситуации доводы ФИО1 о том, что в случае её выдворения с территории Российской Федерации на Украину, её жизни будет угрожать опасность, носят убедительный характер.

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, гр. Украины, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Взысканную денежную сумму перечислить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Отд.МВД России по <адрес>), ИНН <***> КПП 46220100 р\с 40№. Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК 043807001 код ОКТМО 38638151. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение код БК 18№.

Разъяснить ФИО1 об обязанности произвести уплату назначенного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в Солнцевский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Солнцевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Костюкова