Решение № 2А-1572/2019 2А-1572/2019~М-1541/2019 М-1541/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-1572/2019

Дело № 2а-1572/2019

14 ноября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре Пугачевой Я.А.,

с участием прокурора Меньшакова Н.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

отдел полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» (далее – ОП по Приморскому району) обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора. В обоснование указал, что ФИО2 07 марта 2017 года осужден Исакогорским районным судом г. Архангельска по ч. 2 ст. 330 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 02 июля 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. 24 августа 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области по отбытию срока наказания. 28 августа 2018 года ФИО2 поставлен под административный надзор в ОП по Приморскому району ОМВД России «Приморский» с заведением дела административного надзора. ФИО2 ранее судим: по приговору Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 01 августа 2013 года осужден по ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; по приговору Приморского районного суда Архангельской области от 11 сентября 2003 года осужден по ст. 116 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию присоединена неотбытая часть наказания по приговору Исакогорского районного суда г. Архангельска от 14 мая 2003 года, окончательно назначено наказание в виде 10 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Находясь под административным надзором ФИО2 в течение года совершил более двух административных правонарушений: постановлением № от 06 декабря 2018 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; постановлением № от 27 декабря 2018 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; постановлением № от 16 апреля 2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено наказание в виде административно штрафа в размере 2000 рублей; постановлением № от 16 апреля 2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено наказание в виде административно штрафа в размере 2000 рублей; постановлением № от 16 августа 2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказания в виде административного ареста на срок 10 суток. По приговорам Исакогорского районного суда г. Архангельска от 07 марта 2017 года, Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 01 августа 2013 года и Приморского районного суда Архангельской области от 11 сентября 2003 года ФИО2 совершил преступления, находясь в состоянии алкогольного опьянения. Поскольку административным ответчиком нарушаются обязанности, возложенные на него решением суда об установлении административного надзора, он совершает административные правонарушения, в частности, против порядка управления, на предупреждения об ответственности за невыполнение обязанностей поднадзорного лица о недопустимости антиобщественного поведения ФИО2 не реагирует, просит суд в рамках установленного в отношении ФИО2 административного надзора добавить административные ограничения в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях общественного питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно телефонограмме с заявлением согласен, просил рассмотреть дело без его участия.

По определению суда в силу ст.ст. 272, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено по существу при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре») административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор носит превентивный характер и устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 указанного закона).

В части 1-2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре» приведен перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, среди которых совершеннолетние лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершения преступления при рецидиве преступлений.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в статье 4 указанного закона.

При этом суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).

В силу ч. 1 ст. 8 указанного закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, следует из письменных материалов дела, что ФИО2 осужден приговором Исакогорского районного суда г. Архангельска от 07 марта 2017 года по ч. 2 ст. 330 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 02 июля 2018 года в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

24 августа 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области по отбытию срока наказания.

28 августа 2018 года ФИО2 поставлен под административный надзор в ОП по Приморскому району ОМВД России «Приморский» с заведением дела административного надзора.

Находясь под административным надзором ФИО2 в течение года совершил более двух административных правонарушений: постановлением № от 06 декабря 2018 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; постановлением № от 27 декабря 2018 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; постановлением № от 16 апреля 2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено наказание в виде административно штрафа в размере 2000 рублей; постановлением № от 16 апреля 2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ назначено наказание в виде административно штрафа в размере 2000 рублей; постановлением № от 16 августа 2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказания в виде административного ареста на срок 10 суток.

ФИО2 по приговору Исакогорского районного суда г. Архангельска от 07 марта 2017 года (осужден по ч. 2 ст. 330 УК РФ), приговору Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 01 августа 2013 года (осужден по ч. 2 ст. 158 УК РФ) и приговору Приморского районного суда Архангельской области от 11 сентября 2003 года (осужден по ст. 116 УК РФ) совершил преступления, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно характеристике на осужденного, содержащегося в исправительном учреждении ИК-21 ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области, ФИО2 в период отбывания наказания в виду неснятого взыскания характеризовался отрицательно.

Учитывая установленный в отношении ФИО2 административный надзор, его личные качества, образ жизни и поведение, принимая во внимание факты несоблюдения им административных ограничений, совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, неоднократно совершал преступления в состоянии алкогольного опьянения, склонен к злоупотреблению спиртным, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО2 в рамках административного надзора дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях общественного питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

Данное административное ограничение носит превентивный характер и устанавливается с целью недопущения совершения поднадзорным лицом правонарушений или антиобщественного поведения.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции по Приморскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения, решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 02 июля 2018 года, поднадзорному ФИО2, <дата рождения>, <уроженцу>, проживающему по адресу: <адрес>, административным ограничением в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях общественного питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Н.Е. Сараева