Решение № 2-893/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-893/2019

Мотивированное
решение изготовлено 22 февраля 2019 года.

Гражданское дело № 2-893/2019.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Киямовой Д.В.,

при секретаре Фролягиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Октябрьском районе города Екатеринбурга за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный трудовой стаж не были включены, в том числе, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности преподавателя русского языка и литературы в средней школе № ****** <адрес>, в связи с тем, что в указанный период времени истец работала на территории Республики Узбекистан, при этом ответ из компетентных органов Республики Узбекистан на запрос УПФР не поступил, в связи с чем, подтвердить факт работы истца, а также условия ее труда на территории иностранного государства не представилось возможным. Кроме того, в указанный период времени истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, при этом сведений о периоде отпуска не имеется.

С данными выводами Пенсионного фонда, ФИО4 не согласна, поскольку в указанные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, просит включить спорные периоды в свой специальный стаж, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске доводам. Дополнительно просила суд обратить внимание суда на то, что в материалах дела имеется архивная справка № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка и литературы в средней школе № ****** <адрес>. Полагает, что указанным документом подтверждается специальный трудовой стаж истца.

Представитель ответчика ФИО3 требования не признала, просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковые требования. Дополнительно суду пояснила, что УПФ был сделан официальный запрос о факте льготной работы, однако, до сегодняшнего времени ответ не представлен, в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует документальное подтверждение выполнения истцом нормы рабочего времени за ставку заработной платы, периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, факт уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Республики Узбекистан, а также порядок назначения досрочных пенсий по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. При этом, документы о работе на территории государства – участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ могут выдаваться только определенным компетентным органом, к которым школа № ****** <адрес> не относится. Кроме того, в соответствии со Списком № ****** производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ № ******, должность учителя в общеобразовательной школе не относится к должностям, дающим право на досрочную пенсию. С учетом изложенного, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные страховые пенсии, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в УПФР в Октябрьском районе города Екатеринбурга за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный трудовой стаж включены 13 лет 01 месяц 24 дня. Не были включены, в том числе, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности преподавателя русского языка и литературы в средней школе № ****** <адрес>, в связи с тем, что в указанный период времени истец работала на территории Республики Узбекистан, при этом ответ из компетентных органов Республики Узбекистан на запрос УПФР не поступил, в связи с чем, подтвердить факт работы истца, а также условия ее труда на территории иностранного государства не представилось возможным. Кроме того, в указанный период времени истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, при этом сведений о периоде отпуска не имеется.

Как следует из трудовой книжки ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ истец назначена преподавателем русского языка и литературы в средней школе № ****** <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Факт работы ФИО4 в средней школе № ****** <адрес> Республики Узбекистан подтверждается копией трудовой книжки истца, предоставленной в дело архивной справкой № ****** от ДД.ММ.ГГГГ и по существу представителем Пенсионного фонда не оспаривается. С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Юридически значимым для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19. ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: необходимый период работы в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Документы о работе на территории государства – участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 могут выдаваться только определенным компетентным органом, к которым школа № ****** <адрес> не относится.

При этом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует документальное подтверждение выполнения истцом нормы рабочего времени за ставку заработной платы, периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, факт уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Республики Узбекистан, а также порядок назначения досрочных пенсий по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Пенсионное законодательство Республики Узбекистан предоставляет право на досрочную пенсию только отдельным категориям работников сферы образования, работающих в определенных образовательных учреждениях по Списку № 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года № 250.

С даты вступления указанного выше списка в законную силу (01.07.1994) право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет имеют, согласно части VII списка, учителя специализированных образовательных учреждений (школ, школ-интернатов) для детей с отклонениями в физическом или психическом развитии, специализированных образовательных учреждений (школ-интернатов) санаторного типа, специализированных профессиональных колледжей для лиц с ограниченными возможностями, домов «Мехрибонлик» и военных академических лицеев, воспитательных колоний. При этом учреждение, в котором работала ФИО1 в данный перечень не входит.

Между тем, с учетом вышеизложенного, период с даты начала трудовой деятельности по дату вступления в законную силу Списка № 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года № 250, подлежит включению в специальный стаж истца.

Оспаривая право истца на досрочное назначение пенсии, пенсионный орган ссылался, в том числе, на отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о льготном характере труда истца за спорные периоды.

На основании п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

В силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно представленной суду архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, в ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО4 работодателем школой № ****** <адрес> начислялась заработная плата, с которой ежемесячно уплачивались страховые взносы.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Учитывая изложенное, суд включает в специальный стаж истца в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в образовательном учреждении, уже не предусмотренным списком, дающим право на льготное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

При таких обстоятельствах, суд производит расчет специального стажа истца на момент обращения с заявлением в УПФР (ДД.ММ.ГГГГ) следующим образом: 13 лет 01 месяц 24 дня (бесспорно зачтенный ответчиком период работы по решению от № ****** от ДД.ММ.ГГГГ) + 02 года 07 месяцев (подлежащий включению по решению суда) = 15 лет 08 месяцев 24 дня.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания за истцом права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно со дня обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, поскольку 25-летний стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей у истца отсутствует.

На основании ст. 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку исковые требования ФИО4 частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка и литературы средней общеобразовательной школы № <адрес> Республики Узбекистан.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Киямова Д.В.