Решение № 12-421/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-421/2019

Дело № 12-421/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 6 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Сайдяшев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО2 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением юридическое лицо признано виновными в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающего Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 медицинскими изделиями.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО2 в интересах Министерства здравоохранения Ульяновской области обратился в суд с жалобой, в которой просил признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. Вывод о виновности Министерства сделан лишь на основании длительности неисполнения решения суда, без учета степени исполнения, наличия либо отсутствия вины должника. Приставом не указано, какие конкретно меры могли быть приняты Министерством, чтобы исполнить решение суда. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, который является дефицитным. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» все лекарственные средства закупаются на плановой основе в соответствии с предусмотренными законом сроками. Сроки выделения денежных средств Министерством финансов Ульяновской области не установлены, в связи с чем Министерство не имеет возможности обеспечить ФИО3 необходимыми медицинскими изделиями в полном объеме. Со ссылкой на ч.4 ст.24.5 КоАП РФ и направление писем в Министерство финансов о выделении денежных средств, считал, что производство по делу подлежит прекращению. Указывал также, что срок привлечения Министерства к ответственности истек, так как уже ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было установлено, что судебное решение не исполнено.

В судебном заседании защитник не участвовал, о дне и времени судебного разбирательства извещался, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направлял.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесены требование и постановление об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что дело было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя или защитника Министерства.

При этом в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что Министерство надлежащим образом извещалось о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют сведения о получении Министерством извещения.

Таким образом, Министерство не извещалось надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о ненадлежащем извещении нашли свое подтверждение. Законный представитель или защитник Министерства по объективным причинам не могли присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении и были лишены возможности реализовать права, предоставленные им законом как участникам производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене. В то же время, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек. Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Кроме того, суд отмечает, что в представленном суду исполнительном производстве отсутствуют сведения подтверждающие получение Министерством требования и постановления об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.В. Сайдяшев