Решение № 2-5272/2025 2-5272/2025~М-3992/2025 М-3992/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2-5272/2025

Гражданское дело № (50RS0№-59)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> М. <адрес>

9 декабря 2025 года

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при ведении протокола по поручению председательствующего помощником судьи Максименко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Мособлгаз» об обязании осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к жилым домам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Мособлгаз» об обязании осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к жилым домам.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на то, что между истцом и ответчиком заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес>-КОМ и договор от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес>-КОМ «О предоставлении комплексной услуги по социальной газификации». В соответствии с предметом договора ответчик обязан произвести:

-1.1 проектирование и строительство на территории земельного участка, принадлежащего истцу, сети газопотребления объекта, монтаж внутридомового газового оборудования (далее – ВДГО) на условиях и в сроки, указанные в приложении № к настоящему договору;

-1.2 поставка оборудования на условиях и в сроки, указанные в приложении № к настоящему договору;

-1.3 наладка ВДГО на условиях и в сроки, указанные в приложении № к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 1.4 предмета договора – поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд истца на условиях и в сроки, указанные в приложении № к настоящему договору;

-п. 4.1 предмета договора, стороны несут ответственность по договору, предусмотренную нормами действующего законодательства РФ и условиями договора. Обязательства по обеспечению готовности газоиспользующего оборудования и сетей к подключению к сетям газораспределения ответчиком и истцом выполнены в полном объеме в октябре 2022 года. Объекты, в соответствии с условиями вышеуказанных договоров, готовы к технологическому присоединению газораспределительных сетей М. <адрес>. В соответствии с п. 3 приложений № истцом произведена оплата по договорам в размере 50 % в сумме 213 544,06 руб. Из смысла условий договоров и приложений к ним следует наличие подключения к газораспределительным сетям М. <адрес>, которые фактически ответчиком не подведены к жилым домам, до границ раздела собственности на газораспределительные сети, указанных в пунктах 1 приложений № вышеуказанных договоров, а поэтому до настоящего времени условия договоров ответчиком грубо нарушены. ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику направлена претензия по вопросу подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения в рамках догазификации жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что в настоящее время подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям М. <адрес> осуществляется в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к жилым домам к сети газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик, в нарушение п. 122 Правил № в одностороннем порядке изменил условия договора, указав в ответе на претензию, что срок выполнения указанных мероприятий запланирован на декабрь 2025 года, что является неприемлемым в связи со значительным увеличением расходов финансовых средств в отопительный период.

Просил суд: обязать АО «Мособлгаз» осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования ФИО1 к жилым домам по адресу: М. <адрес>, р-н Ногинский, <адрес>, мкр. Светлый, участок №; М. <адрес>, р-н Ногинский, <адрес>, мкр. Светлый, <адрес>, к сети газораспределения М. <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который в судебном заседании предъявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Мособлгаз» и третьего лица Филиала АО «Мособлгаз» «Восток» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения предъявленных требований возражала по доводам письменных возражений.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии истца, извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

По правилам п. 1, 2 ст. ст. 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По правилам ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом из исследованных по делу письменных доказательств установлено, что между АО «Мособлгаз» и ФИО1 заключены договоры о предоставлении комплексной услуги по социальной газификации №-<адрес>-КОМ от ДД.ММ.ГГГГ и №-<адрес>-КОМ от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом договоров является выполнение комплекса работ и услуг по газификации и газоснабжению объекта индивидуального жилищного строительства, включающего следующие мероприятия:

- проектирование и строительство на территории земельного участка, принадлежащего гражданину, сети газопотребления объекта, монтаж внутридомового газового оборудования (далее – ВДГО) на условиях и в сроки, указанные в Приложении № к настоящему договору;

- поставка оборудования на условиях и в сроки, указанные в Приложении № к настоящему договору;

- наладка ВДГО на условиях и в сроки, указанные в Приложении № к настоящему договору;

- поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданина на условиях и в сроки, указанные в Приложении № к настоящему договору;

- техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО на условиях и в сроки, указанные в Приложении № к настоящему договору.

В соответствии с п. 2 Приложения № к договору стоимость услуг по договору составляет 205 292,42 руб. и 224 795,70 руб. соответственно. Пунктом 3 определены сроки оплаты по договору 50 % в размере 102 646,21 руб. и 112 397,85 руб. оплачивается в течение 5 рабочих дней с даты подписания договора, 50 % в размере 102 646,21 руб. и 112 397,85 руб. в день подписания акта выполненных работ.

ФИО1 обязательства по внесению 50 % платы по договорам исполнены, что ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения регулируется Правилами №.

В соответствии с п. 2 Правил № «догазификация» – осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

в соответствии с п. 121 Правил № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент заключения договора) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках раздела «Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации» определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:

для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем;

для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после ДД.ММ.ГГГГ;

для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 настоящих Правил, выходящим за пределы 2022 года.

С ДД.ММ.ГГГГ программа социальной газификации стала бессрочной. В редакции Правил №, действовавшей на дату заключения договоров, было закреплено, что срок осуществления мероприятий по подключению, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года (абзац 2 пункта 121 Правил №). Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № абзац 2 пункта 121 Правил № был признан утратившим силу, программа догазификации перестала быть ограничена 2022 годом.

В силу п. 121 Правил № (в действующей редакции) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках раздела «Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации» определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе: утверждает порядок разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Порядок разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций утвержден Постановлением П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 Постановления № региональные программы газификации включают мероприятия, направленные на повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления № разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с организацией – собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации).

П. М. <адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Программу П. М. <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2035 года».

Согласно пп. ж п. 4 Постановления № программы газификации содержат пообъектный план-график догазификации по форме согласно приложению №.

Приложением 3 к Постановлению № определено, что в пообъектном плане-графике догазификации подлежат указанию мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения домовладений, срок догазификации (месяц, год).

Приложением к разделу 2 программы социальной газификации является «пообъектный план-график догазификации», в который включено домовладение истца под порядковым номером 478 со сроком выполнения мероприятий – декабрь 2027 года. В отношении объекта капитального строительства, принадлежащего истцу, в пообъектном плане-графике догазификации указаны мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения домовладения, а именно – строительство распределительного газопровода и газопроводов-вводов.

Таким образом, в сложившихся условиях выполнение мероприятий по догазификации домовладения, принадлежащего ФИО1, ранее строительства и ввода в эксплуатацию сети газораспределения – невозможно.

В силу ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии с п. 5.1 договоров о подключении, договоры вступают в силу со дня их подписания сторонами за исключением случаев, указанных в приложениях №, 5 к настоящим договорам.

Приложениями № к договорам о подключении определен порядок проектирования и строительства на территории земельного участка ФИО1 В соответствии с п. 2.1 приложений № срок выполнения работ составляет 2 месяца с момента окончания строительства подводящего газопровода до границ земельного участка гражданина.

Вместе с тем, строительство подводящего газопровода не является предметом договоров, заключенных между АО «Мособлгаз» и ФИО1 Срок строительства подводящего газопровода определяется программой социальной газификации (декабрь 2027 года). Таким образом, двухмесячный срок выполнения мероприятий по фактическому присоединению газоиспользующего оборудования к сети газораспределения подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что указанный срок ответчиком не нарушен, суд не усматривает оснований для возложения на АО «Мособлгаз» обязанности по осуществлению подключения домовладений истца к сети газораспределения.

Довод представителя истца о необходимости определения срока подключения в соответствии с п. 122 Правил № судом отклоняется как несостоятельный по следующим основаниям.

В силу п. 122 в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать: 30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка; 100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров; 135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров; 200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров; один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем: на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа; на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров; на 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения; на 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности; на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, прокладки газопровода на территории земель лесного фонда или необходимости вырубки зеленых насаждений и (или) прокладки газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.

В ходе судебного разбирательства установлено и сторонами не оспаривалось, что домовладение, принадлежащие ФИО1, включено в программу социальной газификации, в том числе, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, под порядковым номером 478. Пункт 122 Правил № применяется в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя. Поскольку домовладение истца включено в программу, положения п. 122 Правил № не применяются.

Касаемо довода представителя истца о том, что в ответе на претензию АО «Мособлгаз» указано на осуществление подключения домовладения истца к сети газораспределения в срок до декабря 2025 года, суд считает необходимым отметить следующее.

Обязанность финансирования мероприятий по социальной газификации в соответствии с Законом о газоснабжении, Правилами взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при недостаточности средств у регионального оператора газификации возложена на единого оператора газификации.

АО «Мособлгаз» с целью выполнения мероприятий по социальной газификации М. <адрес> заключило договор о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации № Ф-05-204/2021 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Газпром газификация», по условиям которого предусмотрен возврат полученного финансирования за счет средств специальной надбавки к тарифу АО «Мособлгаз» на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

Также установлено, что АО «Мособлгаз» принимались меры для привлечения дополнительного инвестиционного финансирования со стороны ООО «Газпром газификация» с целью выполнения мероприятий по социальной газификации М. <адрес>.

Таким образом, внесение изменений в программу социальной газификации в части изменения сроков подключения обусловлены недостаточным объемом финансирования со стороны единого оператора газификации.

Также судом учитывается, что в соответствии с ФИО4 <адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заказчиком и разработчиком программы социальной газификации является Министерство энергетики М. <адрес>, финансирование мероприятий по газификации населенных пунктов осуществляется за счет инвестиций группы компаний ПАО «Газпром», а именно путем заключения договоров купли-продажи будущей вещи между ООО «Газпром газификация» и АО «Мособлгаз». При этом исполнителем программы является АО «Мособлгаз».

Доказательства, что изменения в программу социальной газификации в части сроков выполнения мероприятий по подключению внесены по вине АО «Мособлгаз» материалы дела не содержат.

АО «Мособлгаз» лишено возможности осуществить подключение домовладения ФИО1 к сети газораспределения ранее срока, предусмотренного программой социальной газификации, ввиду отсутствия технической возможности, а также соответствующего финансирования, выделение которого запланировано на 2027 год.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к АО «Мособлгаз» об обязании осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к жилым домам.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к АО «Мособлгаз» об обязании осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к жилым домам отказать.

Решение может быть обжаловано в М. областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Дорохина