Решение № 12-56/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 12-56/2017

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2017 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Исаичева В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.А.Н. на постановление Административной комиссии Заинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Заинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ М.А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях за факт сброса снега и организации несанкционированной снежной свалки на землях муниципального образования «<адрес>», в районе маг. «Тэмле» по адресу: <адрес>, чем нарушил п.8.2.2, п.8.4.3. «Правил по благоустройству территории муниципального образования «<адрес>» Заинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №. М.А.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Административной комиссии Заинского муниципального района, М.А.Н. обратился в суд с жалобой, указав, что снег вывезен с прилегающей территории и уложен был вдоль <адрес> для дальнейшего вывоза в полигон, специализированной организацией ООО «<данные изъяты>», с которой у него заключен договор. Согласно договору снег был вывезен в порядке очередности по уборке города. Просит постановление отменить.

В судебном заседании М.А.Н. жалобу поддержал по основаниям, указанным в ней.

В судебном заседании представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ К., надлежащим образом извещенный, участия не принимал. С материалами административного дела представлен отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, в письменном отзыве указывает, что постановление, вынесенное в отношении М.А.Н. является законным и обоснованным. Фам совершения им административного правонарушения доказан.

Изучив доводы жалобы на постановление о назначении административного наказания, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.1 и ч.4 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Согласно ч.5 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Как установлено в судебном заседании обжалуемое постановление председателем коллегиального органа – Административной комиссии Заинского муниципального района РТ Х. не подписано. Обжалуемое постановление от имени председателя Административной комиссии Х. подписано ее ответственным секретарем – К., что следует из представленных суду документов.

Неисполнение императивного требования закона о необходимости подписания постановления коллегиального органа его председателем, является существенным нарушением порядка рассмотрения дела и влечет незаконность постановления.

Кроме того, как указано в статье 29.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Как установлено в судебном заседании протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении М.А.Н., по данному делу административной комиссией не составлялся. Иного из материалов дела не следует, поскольку представленное по запросу суда дело об административном правонарушении протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении не содержит.

Подобное нарушение процессуальных требований административного законодательства является существенным, влекущим безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. Отсутствие в деле фиксации совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств, которые должны быть отражены в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении, признается судьей существенным нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующих порядок рассмотрения дела коллегиальным органом.

Учитывая, что коллегиальным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное постановление подлежит отмене.

В соответствии с п.п.3, 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении указано, что М.А.Н. вменяется совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по инкриминируемому М.А.Н. административному правонарушению, истек.

С учетом этого, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу М.А.Н. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Заинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении М.А.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>