Постановление № 5-145/2019 от 5 января 2019 г. по делу № 5-145/2019

Дело №5-145/2019 .

УИД 33RS0005-01-2019-001032-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александров 9 апреля 2019 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области, расположенного по адресу: 601650, Владимирская область, город Александров, площадь Советская, дом 2, Гашина Екатерина Юрьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившегося (дата) в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, не состоящего в зарегистрированном браке, официально нетрудоустроенного, инвалидности не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, привлекавшегося к административной ответственности: 21.07.2016 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда, 09.01.2018 по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей, 26.07.2018 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ – административного штрафа 500 рублей, 19.09.2018 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ – административного штрафа 500 рублей (штрафы не уплачены),

У С Т А Н О В И Л:

8 апреля 2019 г. в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 4 августа 2016 г. после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации (въехал на территорию Российской Федерации 7 января 2015 г.), чем нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 вину признал, раскаялся в содеянном и пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 7 января 2015 г., патент не оформлял. В настоящее время проживает в городе Александров, подрабатывает частным образом. В России проживает его родной брат, являющийся гражданином Республики Узбекистан, других родственников, проживающих на территории Российской Федерации, в том числе и граждан Российской Федерации не имеет. После вынесения в отношении него в 2016 г. постановления о выдворении не исполнил, так как находился на лечении в Александровской районной больнице, а также утерял паспорт, который как ему сейчас сообщили нашелся в Белгороде и его скоро привезут. Просил ему поверить, что сам выедет на родину. Каких-либо ходатайств им не заявлено.

Представитель ОМВД России по Александровскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Поскольку нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, судья находит установленным факт нарушения ФИО1, являющимся иностранным гражданином, режима пребывания в Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В силу ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющееся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении АП № от 8 апреля 2019 г., составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, протоколом об административном задержании № от 8 апреля 2019 г., письменными объяснениями ФИО1 от 8 апреля 2019 г., выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, заключением о результатах идентификации личности иностранца и справкой, подтверждающей личность гражданина Узбекистана ФИО1 от 8 апреля 2019 г.

Судом установлено, что ФИО1, въехав на территорию Российской Федерации 7 января 2015 г. в порядке, не требующем получения визы, до настоящего времени фактически уклонился от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации. Из материалов дела также следует, что в период пребывания на территории Российской Федерации постановлением Александровского городского суда Владимирской области от (дата) ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда Российской Федерации. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка.

Однако, после вступления в законную силу постановления от (дата) ФИО1 уклонился до настоящего времени от выезда из Российской Федерации, административные штрафы им не уплачены, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит его раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является совершение им повторно однородного административного правонарушения.

Также судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П согласно которой, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Наличие у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, которые могли бы свидетельствовать о невозможности применения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судом не установлено.

Сведений о наличии у него иждивенцев, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации, не представлено.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 не имеет собственного жилья и регистрации на территории Российской Федерации, а также постоянного заработка. По данным базы ФМС России АС ЦБДУИГ он неоднократно привлекался к административной ответственности, что не может свидетельствовать о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Кроме того, ФИО1 имел реальную возможность, находясь на территории Российской Федерации столь длительный срок с 2015 года решить правовые вопросы о законности его нахождения на территории Российской Федерации, однако длительное время злостно нарушал миграционное законодательство Российской Федерации, проявляя неуважение к законам Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного им административного правонарушения, длительность периода, в течение которого им не предпринимались меры для оформления документов, удостоверяющих личность и дающих право на проживание на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доказательств возможности исполнения административного наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы России не представлено.

В целях исполнения наказания ФИО1 подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

Указанную форму административного выдворения судья считает единственным возможным способом достижения цели административного наказания, связанным, в том числе с предупреждением совершения новых правонарушений, что обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившегося (дата) в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

.

До принудительного административного выдворения ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Гашина

..

..